湖南省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳发布新闻

今年是全面建成小康社会决胜年，也是污染防治攻坚战三年行动计划收官年。面对疫情防控和经济下行带来的不利影响，全省生态环境系统强化斗争精神，保持战略定力，顶住压力、迎难而上，一手抓生态环境保护，一手抓服务经济高质量发展，统筹推进疫情防控、经济社会发展和污染防治攻坚，全省生态环境质量明显改善，生态环境安全有效保证，年度任务实现“时间过半、任务过半”。

坚持精准、科学、依法治污，聚焦解决群众反映强烈、对生态环境质量影响大的环境问题。湖南已连续四年发动污染防治攻坚战“夏季攻势”，今年部署了中央交办突出环境问题整改、“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治、工业园区水环境问题整治、乡镇污水处理设施建设、农村生活污水治理、老旧柴油货车淘汰、重点行业企业挥发性有机物整治等7大类项任务，采取倒排工期、挂图作战、“一月一调度一通报”等措施，强力推进各项任务落实。其中，9月30日前需完成项任务，已完成项，任务完成率55.2%。“夏季攻势”已成为我省污染防治攻坚战的重要抓手和特色品牌。

年是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年，湖南紧扣污染防治攻坚战三年行动计划目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线，以“一江一湖四水”系统联治、重污染天气联防联控、受污染耕地安全利用和管控为重点，统筹打好长江保护修复、农业农村污染治理、柴油货车污染治理攻坚战等重大标志性战役。

蓝天保卫战方面，以降低PM2.5年均浓度、减少重污染天数、提高空气优良率为重点，出台《湖南省工业炉窑大气污染综合治理实施方案》；完成钢铁行业8个超低排放改造项目；完成99个VOCs（挥发性有机物）污染治理项目主体工程建设；完成辆非道路移动机械的编码登记和辆号牌发放工作，淘汰台老旧柴油货车，对台尾气排放超标车辆进行了处罚，对59家车辆环保检测机构进行了日常监督检查，其中3家机构实施了暂停联网打印；全省秸秆焚烧火点数个，同比减少59.2%。

碧水保卫战方面，以巩固提升地表水优良率、提高饮用水水源水质达标率、保障饮用水水源地安全为重点，稳步推进湘江保护和治理第三个三年行动计划和洞庭湖水环境污染综合治理三年行动计划。截至6月底，“千吨万人”饮用水源个问题中，个已制定整治方案，个基本完成整改。工业园区个问题已完成整改73个。

把抓好中央交办督办突出生态环境问题整改作为重大政治考验，强力推进整改工作落实落地。通过上半年整改，中央生态环境保护督察“回头看”反馈的益阳医废处置中心建设、益阳涉锑污染整治等问题和长江经济带警示片披露的长沙肖河河长制不落实、益阳南洲湿地公园非法采砂、永州两个水电站人为封堵生态流量孔、东洞庭湖保护区违规设施长期存在、岳阳云溪化工园违规堆存危废等问题已上报完成整改。

高质量发展离不开优质生态环境，在服务高质量发展上，我省坚持既依法依规监管，又有力有效服务。在环评方面，湖南实行环评告知承诺制及豁免管理，出台《湖南省建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺制管理办法》，推动落实已实施区域评估的特定审批事项实行告知承诺制；严格按照中央相关文件规定的内容和时限对纳入告知承诺制改革试点的44小类行业和属于豁免管理的30小类行业予以执行。在监管方面，建立执法监管“两个正面清单”，严格执行“双随机，一公开”制度，开发电力环保智慧监管平台，推行非现场执法，做到无事不扰。

立起绿色发展规矩。省政府发布《关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，明确管控单元和管控措施；加快推进固定污染源排污许可清理整顿及发证登记工作，91个行业发证登记任务完成率达到90.14%，加速推进排污许可全覆盖。

严抓疫情防控常态化条件下的生态环境工作，守住环境安全底线。对重点行业、重点领域、重点企业开展风险排查，组织对涉重金属企业、危险化工企业、尾矿库、危险废物超期贮存等风险排查整治；加强环境应急能力建设，张家界建成生态环境应急物资储备库，株洲、湘潭等地依托企业建设环境应急物资库，在衡阳松木工业园区、岳阳绿色化工产业园区进行有毒有害气体预警体系建设试点，提高防范化解重大生态环境风险能力。截至6月底，全省累计处置医疗废物量2.31万吨，处理医院医疗废水万吨，实现所有医疗机构及设施环境监管和服务全覆盖，医疗废物、废水及时收集转运和处理处置全落实，为企业复工复产、群众生产生活营造了良好环境。

以实施湖南省生态环境保护工作“四严四基”三年行动计划为抓手，推进生态环境治理能力和治理体系现代化。一是生态环境系统垂直管理改革稳步推进。印发实施省生态环境厅驻市州生态环境监测中心“3+1个事项”（监测事权划分、人员待遇保障、经费划转、资产划转）工作方案；出台《湖南省生态环境厅驻市州生态环境监测中心管理办法（试行）》；印发《湖南省生态环境监测工作任务责任清单》，明确省本级和市州的41项监测工作任务清单和责任清单。

二是生态文明体制机制建设成效显著。出台《湖南省生态环境保护督察纪律规定》《湖南省生态环境保护日常督察工作规程（试行）》；联合省财政厅、省公安厅印发《关于推行生态环境违法行为举报奖励制度的实施意见》；抓好环境空气质量奖惩、流域生态保护补偿、环境信用评价等制度落实；加快我省现代环境治理体系建设，推进生态环境保护责任清单修订、污染防治攻坚战成效考核实施方案修改、环境信息强制披露制度建立等工作，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

三是能力建设取得新成果。生态环境应急指挥中心完成主体建设，生态环境大数据资源中心完成26个系统对接，督察APP已上线使用，全省16家主要发电企业和0余家工业企业的电力数据接入电力环保智慧平台，全省重点污染源数据有效传输率位居全国前列，生态环境监测能力提升建设项目（-年）稳步推进，生态环境信息化能力明显提升。

把抓好省委巡视问题整改作为重大政治任务，旗帜鲜明地将政治建设摆在首位，大力提倡“严肃认真、求真务实、艰苦奋斗、廉洁高效”16字环保作风；抓实创新理论武装，落实学习制度，筑牢思想防线；巩固深化“涉砂涉矿、提篮子”、本人及亲属违规经商办企业等专项整治成果，涤荡顽瘴痼疾；开展“营造良好政治生态”专项治理，立起“把奢靡之风破除掉、把学习之风立起来”等“十破十立”鲜明导向；向社会公开省委巡视反馈问题整改情况，接受群众监督，问题整改完成率达到97%。

最新数据显示，湖南上半年污染防治攻坚战战果显著，环境质量明显改善。环境空气质量半年均值首次达到国家二级标准，是近年来上半年环境空气质量最好的一年。

全省环境空气PM2.5浓度同比下降逾20%。上半年，全省空气质量平均优良天数比例为94.3%，同比上升7.7个百分点，轻度污染天数比例为5.5%，中度污染天数比例为0.2%，无重污染天数（去年同期51天,重度污染49天、严重污染2天）。PM2.5平均浓度为34微克/立方米，同比下降20.9%。PM10平均浓度为48微克/立方米，同比下降20.0%。今年6月，14个城市空气平均优良天数比例为%。

按照城市环境空气质量综合指数评价，上半年14个市州环境空气质量排名从好到差依次为：张家界市、郴州市、湘西州、永州市、怀化市、常德市、邵阳市、衡阳市、娄底市、益阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市（株洲市、湘潭市、岳阳市并列11）、长沙市。

全省水环境质量持续向好，稳中有升。个监测评价断面中，I-III类水质比例95.9%，同比增加0.6个百分点。60个“水十条”国家考核断面中，I-III类水质比例93.3%，同比持平。全省30个在用监测断面水质均达标，水源达标率%。湘江流域水质总体为优，I-III类水质断面比例为99.4%。11个洞庭湖湖体断面除总磷外全部达到III类水质，与上年同期相比，湖区总磷浓度由0.毫克/升下降为0.毫克/升。

按照国家地表水考核断面水环境质量排名，上半年14个市州水环境质量从好到差依次为：张家界市、永州市、邵阳市、湘西州、怀化市、株洲市、郴州市、常德市、湘潭市、娄底市、岳阳市、衡阳市、长沙市、益阳市。

年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出，加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确提出：省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，不符合不衔接不适应的于年年底前完成调整。

主要目标包括，年，初步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效防控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，全省主要污染物排放总量持续降低，水和大气环境质量持续改善，土壤生态系统功能逐步恢复，生态环境治理能力显著提升。到年，建成完善的生态环境分区管控体系，全省节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转，基本实现环境治理体系和治理能力现代化。

推进长江经济带“三线一单”编制工作，建立生态环境分区管控体系，是践行习近平生态文明思想、强化国土空间环境管控、推进生态环境精细化管理、推进绿色发展高质量发展、提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的一项重要工作。湖南以环境管控单元为基础，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确准入、限制和禁止的要求，建立“1+14+”生态环境准入清单管控体系，对优先、重点和一般三类管控单元实施差异化管理，在保障长江湖南段和全省“一湖三山四水”生态安全格局的前提下，促进“长株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西”区域发挥优势和协调发展，为全省生态环境保护的精细化管理，提升生态环境治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。

全省共划定个环境管控单元。其中：优先保护单元个，面积占全省国土面积的37.50%;重点管控单元个(全省个省级以上产业园区均划为重点管控单元)，面积占比21.38%;一般管控单元个，面积占比41.12%，实现全省国土空间全覆盖。省生态环境厅将于9月30日前发布个省级以上产业园区生态环境准入清单，各市州人民政府须在12月30日前发布本市州生态环境管控基本要求和其余个环境管控单元生态环境准入清单。

省生态环境厅大气环境与应对气候变化处处长万小卓：在今年上半年降水较多，疫情影响下社会活动大幅减少的有利客观条件下，全省各级各部门共同努力，在污染控制上精准发力，主要做了如下几个方面工作：一是抓早抓常，强化谋划部署。年新年第一天即印发了《致全省大气污染防治工作者的一封信》，要求各市州以PM2.5、重污染天气、长株潭及大气传输通道城市为重点，精准施策、各个击破，打好蓝天保卫攻坚战；切实加强省市县之间、区域之间、部门之间、政府企业社会之间的统筹协调，联防联治，打好蓝天保卫联合战。

二是重点攻坚，强化控源减排。一方面着力推动污染物减排，持续推进工业炉窑全面达标排放、用电量和污染源“双在线”监控制度、钢铁行业超低排放改造。另一方面，着力遏制臭氧污染，持续推进VOCS重点行业污染治理、重点企业“一企一策”综合整治和在线监测工作、“夏季攻势”重点项目，加大对老旧柴油货车、秸秆焚烧、油烟净化设施的管控力度。

三是深入基层，强化帮扶指导。印发《湖南省打赢蓝天保卫战专家团队技术帮扶方案（年）》，聚焦每一个市州、每一个基层，组建大气污染防治专家技术团队，分7个小组对14个市州大气污染防治工作实施技术帮扶。并就老旧柴油货车淘汰、VOCs综合治理以及重污染天气应对等突出问题，对长沙市、湘潭市、娄底市、常德市和益阳市开展了“下基层、送服务”活动。在我省下半年的工作中，将继续精准施策、统筹协调、持之以恒地打好蓝天保卫战。

省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳：我们将坚决执行中央和省委省政府关于生态环境保护的决策部署，保持战略定力、强化斗争精神，坚决打赢污染防治攻坚战，重点抓好以下几个方面的工作：

一是保持“生态优先、绿色发展”的战略定力。牢固树立生态优先、绿色发展理念，持之以恒、一以贯之地推进生态环境保护工作，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子，努力爬过污染防治的坡，迈过环境治理的坎，以高水平保护促进高质量发展，在高质量发展中实现高水平保护。

二是确保打赢污染防治攻坚战。今年是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年，将对照各项约束性指标、年度目标任务等，以污染防治攻坚战“夏季攻势”、省级环保督察“回头看”等为抓手，挂图作战，加强调度，坚决啃下硬骨头、完成硬任务，让湖南的天更蓝、水更清、山更绿，生态底色更靓丽。

三是抓好突出生态环境问题整改。紧盯矿山污染、重金属污染、危险废物超期贮存等中央层面交办和人民群众反映强烈的突出问题，综合运用督察执法、考核问责等手段，进一步压实地方党委政府和各级各部门责任，按照时间表、任务书、责任状、施工图，对标对表，拉条挂账，逐个销号。

四是防范和化解重大生态环境风险。深入细致排查各类生态环境风险隐患，加强尾矿库、危险废物等重点对象环境监管，扎实做好突发生态环境事件应急演练，积极预防和消除各类环境安全隐患，坚决维护生态环境安全，确保人民群众生命健康，确保社会和谐稳定。

五是服务经济高质量发展。坚决落实“六稳”“六保”工作要求，主动服务重点项目建设。优化环评审批服务，提高行政审批效率。积极主动为企业服务，为企业发展排忧解难。规范监管执法，坚决避免环保“一刀切”。做大做强环保产业，加快环保基础能力建设。

六是推进和完成生态文明体制改革。深入实施“四严四基”三年行动计划，实行严督察、严执法、严审批、严监控，构建基本格局、夯实基础工作、强化基本数据、提升基本能力；完成生态环境机构改革、环保垂改与综合执法改革，顺理省以下生态环境行政机构、监测、执法、督察等方面的管理体制和层级责任，构建生态环境系统垂直管理格局。

七是切实加强党对生态文明建设的领导。坚持以党建为引领，坚定不移推进正风肃纪，抓好巡视整改后续工作，坚决整治形式主义、官僚主义，规范权力运行，严防腐败发生，不断改善政治生态。打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，为“守护好一江碧水”而恪尽职守，为保卫美丽家园战斗冲锋。

省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长马超：我省区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址应以“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据，相关政策、规划、方案需说明与“三线一单”的符合性，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，不符合不衔接不适应的于年底前完成调整。各市州、县市区要将落实到具体空间的生态、水、大气、土壤、资源利用等红线、底线和上线要求作为国土空间规划编制的基础，确保“三线一单”生态环境分区管控要求与国土空间用途管制相衔接。通过实施“三线一单”生态环境分区管控，加强规划源头管控，推动形成环境合理、生态适宜的产业规模和生产力布局，促进形成生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的国土空间开发格局，真正实现从源头控制污染、保护生态环境，促进我省经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，加快建设富饶美丽幸福新湖南。

省生态环境厅督察办主任龙军：从目前进展情况来看，我省个别突出生态环境问题整改进度偏慢。我厅将从如下几个方面督促推进：

一是压实市州党委政府主体责任和省直相关单位的督导责任，将省委、省政府有关决策部署和突出生态环境问题整改工作安排落到实处，充分发挥污染防治攻坚战考核指挥棒作用，将压力传导到各级党委、政府及有关部门，切实担负起突出生态环境问题整改政治责任。

二是做好中央生态环保督察“回头看”、中央交办督办问题具体整改和验收销号工作，对方案调整、变更严格把关。加强对突出生态环境问题整改调度和督察督办，对工作落实不到位、进度明显滞后、问题突出的视情采取通报、督办、约谈、曝光等措施，加大推进力度。同时，加强重点、难点问题整改指导帮扶，对少数整改滞后的问题，建议省直督导单位开展驻点督导；对一些存在技术瓶颈问题，及时组织省级专家技术团队，主动上门，帮助解决实际困难。

三是筹备开展省生态环境保护督察“回头看”，重点对中央交办督办问题整改情况、年省生态环境保护例行督察整改情况、年污染防治攻坚特别是“夏季攻势”重点整改任务完成情况等进行“回头看”。

来源：新湖南

编辑：MissQ