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11月15日上午，中国共产党湖南省第十一次代表大会在省人民会堂隆重开幕，杜家毫同志代表中国共产党湖南省第十届委员会做了题为《不忘初心继续前进为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗》的报告。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

党代会报告提出，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实保障改善民生，增进人民福祉。

确保到年农村贫困人口全部脱贫

报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战。

把脱贫攻坚作为第一民生工程，以超常规举措攻克脱贫难关。完善和落实扶贫政策，加大扶贫投入，强化金融支撑。大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力。健全贫困人口进退机制，加大督查巡查考核力度，确保到年农村贫困人口全部脱贫，决不落下一个贫困地区，决不落下一个贫困群众!

落实高校毕业生就业促进和创业引领计划

大力促进就业创业。实施就业优先战略，坚持就业创业并举，以创业带动就业。健全有利于就业创业的政策体系，抓好重点人群就业，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，加强对灵活就业、新就业形态的支持。

健全完善公共就业创业服务体系，加强就业援助，推行劳动者终身职业技能培训制度，让劳动者用勤劳的双手创造幸福生活。

增加低收入劳动者收入

扩大中等收入者比重

持续增加居民收入。坚持居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，完善工资水平决定、正常增长和支付保障机制，多渠道增加财产性收入，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。

实施全民参保登记计划

基本实现法定人员全覆盖

健全社会保障体系。社会保障是社会的稳定器。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，实施全民参保登记计划，健全参保缴费激励约束机制，提高统筹层次，建立完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，基本实现法定人员全覆盖。

鼓励发展商业保险。健全符合实际的住房保障和供应制度。大力发展社会福利和慈善事业，健全社会救助体系，提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性，给留守儿童美好的明天，给孤寡老人幸福的晚年，让全省父老乡亲生活得更有质量更有尊严!

坚持教育优先发展

全面提高教育质量

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，加强教师队伍建设，促进教育公平。坚持立德树人，提升学前教育水平，统筹县域内城乡义务教育一体化发展，普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，加快推进高等院校“双一流”建设，支持和规范民办教育发展，全面提高教育质量。

把人民健康放在优先发展的位置，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加快基层医疗卫生服务体系建设，加强公共卫生服务，强化重大疾病疫情防控，奋力推进健康湖南建设。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。