1月18日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，省科技厅党组书记童旭东发布新闻，介绍了湖南创新型省份建设有关情况。省发展改革委党组成员、副主任卓群，省科技厅党组成员、副厅长鲁先华，省教育厅巡视员葛建中出席发布会，并回答记者提问。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长刘金和主持发布会。中国日报、湖南日报、湖南经视、红网、湖南人民广播电台等二十多家媒体参加了发布会。

　　主持人：女士们、先生们、各位记者朋友，上午好，欢迎出席今天的新闻发布会。

　　根据党中央、国务院建设创新型省份的部署，省委省政府作出了建设创新型省份的重要决策，并于去年10月获科技部致函支持。近期，省政府印发了《湖南创新型省份建设实施方案》，明确了建设目标、原则和重点任务，并制定了建设指标体系。今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请有关单位负责同志介绍情况，并答记者问。出席今天新闻发布会的有：省科技厅党组书记童旭东先生，省发改委党组成员、副主任卓群先生，省科技厅党组成员、副厅长鲁先华先生，省教育厅巡视员葛建中先生。

　　首先，请童书记发布新闻。

　　童旭东：女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　今天，我们在这里举行湖南创新型省份建设新闻发布会。衷心感谢与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们对科技创新的 　　根据党中央、国务院建设创新型国家的战略部署，计划到年建设一批创新型省份。为了进一步推动以科技创新为核心的全面创新，更好地支撑全省高质量发展，省委省政府做出了建设创新型省份的重要决策。全省深入贯彻创新引领开放崛起战略，各地各部门协同实施一系列重大举措，为打好三大攻坚战，服务供给侧结构性改革，服务高质量发展，提供了关键支撑，取得了明显成效，得到国家肯定。

　　年10月12日，科技部致函省政府，支持湖南建设创新型省份，我省成为全国第10个获批建设的创新型省份。

　　下面，我就湖南创新型省份建设有关情况做个简要介绍。

　　一、湖南建设创新型省份的重大意义

　　湖南创建创新型省份是打造“一带一部”区域创新平台，促进东中西部融合协同创新和建设创新型国家的重要支撑，有利于进一步放大湖南“过渡带”“结合部”融合效应，建设承东启西的区域创新平台，为完善国家创新体系，引领整个中西部区域协同创新发展提供示范和支撑；是加快推动创新引领战略落实落地，加快实现富饶美丽幸福新湖南发展愿景的关键举措，必将有效提升自主创新能力，有力支撑经济发展转型升级，推动湖南在全面创新全面开放、加快实现创新驱动发展的道路上实现新的重大跨越；有利于加快深化科技体制机制改革，有利于形成可复制可推广的区域创新发展经验，有助于统筹整合分散在各部门、各领域、各环节的政策、资源和服务，优化创新环境，改革创新机制，激活创新活力，逐步构建起适应全面创新全面开放的体制机制。

　　二、《湖南创新型省份建设实施方案》主要内容

　　《湖南创新型省份建设方案》获批后，为进一步凝练建设任务，做好顶层设计和系统谋划，省政府决定由省科技厅牵头组织《湖南创新型省份建设实施方案》（以下简称《实施方案》）编制工作。经省政府常务会议审议通过，于年12月30日由省政府正式印发。

　　1、建设目标分“三步走”

　　《实施方案》提出了分、、年“三步走”的建设目标，形成了远近结合、梯次接续的发展战略。到年，全省创新综合实力进入全国前10位。到年，全省主要指标全面达到创新型省份要求的标准。到年，部分关键技术领跑世界，部分重点产业领域具备全球竞争力。

　　2、建设原则把握“五个坚持”

　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实习近平总书记对湖南工作的重要指示，将创新型省份建设作为推动全省高质量发展的重要抓手，积极探索中西部地区建设创新型省份的有效途径和发展模式，服务创新型国家建设。

　　二是坚持以服务省委省政府重大决策部署为主线。突出创新引领战略指引，对标创新型省份建设总体目标，凝聚部门、市州合力，积极布局有湖南特色的科技创新工程，研究提出创新型省份建设的重点任务和工作举措。

　　三是坚持以服务经济社会发展为导向。突出现有产业集群优势、技术创新优势，注重发挥湖南文化产业大省和科教大省的优势叠加效应，促进优势产业转型升级。争取取得若干颠覆性创新成果，努力培育有可能对未来经济社会发展带来全方位深刻变革的“未来产业”。

　　四是坚持以体制机制创新为保障。坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，深入推进科技体制机制改革，破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，优化创新环境，最大限度解放和激发科技作为第一生产力的巨大潜能。

　　五是坚持以全面开放创新为动力。以科技创新为引领，统筹推进产品创新、管理创新、文化创新等各方面的全面创新，实施开放合作创新，积极对接融入国家“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等重大发展战略。

　　3、重点任务统筹推进

　　贯彻落实习近平总书记“面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场”的要求，坚持人才第一资源理念，立足湖南创新发展实际，重点布局了优化区域功能布局、加快集聚高端人才、增强创新发展源动力、发展壮大创新型企业、培育产业转型升级新动能、创新科技金融服务、促进创新创业、推动科技创新惠民、完善开放合作创新模式、优化创新环境等重点任务，明确了相关省直部门和市州的责任。

　　一是创新型省份建设与高质量发展“二位一体”，统筹布局。加大高质量科技创新供给。巩固和拓宽前沿科技战略高地，加强基础研究和应用基础研究，加快重大科技攻关及应用，提升高校院所创新能力。强化企业创新主体地位。完善以企业为主体的技术创新机制，打造领军企业创新标杆，实施高新技术企业“量质双升”行动，实施科技型中小企业倍增计划。聚焦推动产业创新发展。推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，提质升级传统制造业，加快培育“未来产业”，打造一批具有国际国内竞争力的创新型产业集群，加快制造强省建设。

　　二是创新型省份建设与区域协调发展互为支撑，齐头并进。根据“一带一部”战略定位，按照“长株潭引领、南北融入、东西互补、多点支撑、板块联动”的原则，加快建设一批国家创新型城市、创新型县（市区）等区域创新示范区。发挥长株潭自主创新核心增长作用，为长株潭一体化发展助力提速，辐射带动“泛长株潭地区”、环洞庭湖地区创新发展，提升湘南湘西承接产业转移能力，形成区域创新协同发展体系，打造东西部合作共赢、优势特色互补的创新发展新格局。

　　三是创新型省份建设与“三大攻坚战”密切衔接，良性互动。服务金融经济健康快速发展。完善科技金融机制，引导金融资本与现代科技紧密结合，有效提升金融经济发展质量。强化多层次资本市场对科技创新的支持，支持发行科技型金融债和债务融资工具，鼓励省、市、产业园区引导基金联动，引导各类资本积极投资科技创新型企业。服务生态文明建设。构筑“一江、一湖、四水、一绿心”的绿色生态屏障和山水林田湖生命共同体，进一步强化湖南“一号重点工程”的科技支撑。建立重污染天气监测预警体系及质控标准，推动从末端治理向全过程综合防控转变。强化绿色新型建材、绿色建筑技术等领域的创新。服务精准脱贫攻坚战。每个贫困县培育1个特色产业，支持每个县市区成立1个科技专家服务团。扶持家新型经营主体，搭建特色产业电商平台。以现代信息技术为依托，以智慧平台为核心，以品牌建设为驱动力，探索构建农业农村智慧产业体系。

　　四是创新型省份建设与国家级改革创新战略平台建设相互促进、深度融合。统筹推进长株潭国家自主创新示范区、国家创新型城市、国家高新区协同发展，积极创建长株潭国家军民融合创新示范区、国家生物种业技术创新中心、郴州国家可持续发展议程创新示范区等战略性试点示范创新平台。打造“两山”“两带”特色创新高地，建设岳麓山国家大学科技城—湘江西岸创新带和马栏山视频文创产业园—湘江东岸创意带，依托“一江两岸”空间布局，构建长株潭创新核“一体两翼”发展格局，实现科技文化双轮驱动。以国家实验室为标杆，培育高水平实验室—岳麓山国家实验室，加快创建国家重点实验室、国家工程研究中心等国家科技创新基地，布局一批重大科技创新项目和区域性科技创新工程，引导形成创新资源和人才高度集聚、合理配置的区域创新高地。

　　五是创新型省份建设与全省经济社会发展软实力建设无缝对接、优势互补。加强人才培养和引进，深入实施“芙蓉人才行动计划”，健全完善全方位支撑高质量发展的人才体系，建立柔性灵活的人才激励服务模式。助推管理创新。构建了创新型省份建设的常态化工作机制，明确了各市州各部门的职责分工，对政府职能转变和跨地区、跨部门协作提出了更高的要求，是进一步完善政府职能的重要探索。培育创新文化。传承湖南“敢为人先”的文化基因，推进文化创新体系建设，带动形成浓厚的创新文化氛围。服务开放崛起。依托“一带一路”拓宽创新发展的交流合作渠道，对接区域创新战略枢纽，吸纳全球优质创新资源，为湖南开放型经济发展贡献科技力量。

　　三、湖南创新型省份指标体系说明

　　科技部将对创新型省份建设情况进行年度考核评价，为了加强对湖南创新型省份建设进展的监测和考核，根据科技部《建设创新型省份工作指引》（以下简称《工作指引》），结合湖南省情，构建了一套落实指引要求、体现湖南特色的指标体系。

　　建设指标分一级指标、二级指标、三级指标。其中，一级指标和二级指标采用科技部《工作指引》口径。一级指标包括区域竞争力、区域创新能力、区域创新创业生态和区域创新特色优势等；二级指标包括创新实力、企业创新、产业创新、创新人才、创新产出、创新载体、创新服务、创新环境、开放指标和其他指标等。三级指标分两大类，既有落实《工作指引》规定的硬性考核指标，如综合科技进步水平指数、全社会研发（RD）经费支出占地区生产总值（GDP）的比重、高新技术企业数量等指标，又有体现湖南特色的自选指标，如省级制造业创新中心、市州中心城市年度绿色建筑占新建建筑面积比例、创建长株潭国家军民融合创新示范区等指标。

　　湖南建设创新型省份使命光荣、意义重大、任务艰巨，全社会人人有责，需要各级各部门协同联动，需要全省上下进一步凝聚共识，增强责任感，提高紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，共同努力推进。希望各位媒体朋友能够对湖南建设创新型省份进行多维度的宣传报道，形成创新的浓厚氛围，让全省人民了解和熟悉《实施方案》，为建成创新型省份和富饶美丽幸福新湖南作出更多的努力。

　　我的介绍就到这里。谢谢大家！

　　主持人：谢谢童书记的发布，接下来是记者提问时间，大家可以就就今天发布主题相关问题提问，请举手示意。

　　湖南人民广播电台记者：请简要介绍一下我省创新型省份创建过程？在创新型省份建设过程中，科技厅准备如何发挥职能作用？

　　鲁先华：省委省政府将创建创新型省份作为贯彻落实创新引领开放崛起战略、推动全省高质量发展的重要抓手。年5月，省政府致函科技部请求支持。年全国两会上，湖南省人大代表团将“支持湖南建设创新型省份”作为全团建议提出，李克强总理高度重视并作出重要指示。省委、省政府主要领导多次批示和研究部署创新型省份创建工作，省政府领导带队赴科技部对接汇报。

　　科技部对此特别 　　近一年来，我省着力推进创新型省份建设，围绕项目、人才、环境等重点建设工作，凝聚起建设创新型省份的强大合力，加快推进以科技创新为核心的全面创新。可以说，湖南获批开展创新型省份建设，是在省委、省政府的坚强领导下，全省科技系统贯彻落实创新引领开放崛起战略，主动对标《建设创新型省份工作指引》，实施系列专项行动，积极破解瓶颈问题取得的成效；是在科技部、省人大常委会、省政协和社会各界的大力支持下，凝聚起创新型省份建设最大合力取得的成效；是在与部分兄弟省份的激烈竞争中脱颖而出得来的，来之不易。

　　创新型省份建设是一项系统工程，需要各方面有机衔接、协调联动，营造创新型省份建设良好环境。以创新型省份建设为统揽，科技厅将认真履行创新型省份建设领导小组办公室职责，发挥好组织、协调、督促作用，努力推动形成全域创新生动格局。主要在以下几个方面着力：

　　一是明确建设任务分工。《实施方案》明确了创新型省份建设推进路线图、责任单和时间表，将目标、任务分解明确到各地、各部门，建立倒推工作机制，一级抓一级，层层抓落实。

　　二是完善考核评价。根据《实施方案》明确的省直部门、市州责任，建立健全有机衔接、协调联动的工作推进机制，推动将建设指标纳入各部门、各市州的绩效考核体系，全面落实方案的组织实施。

　　三是做好重点监测指标调度。完善监测指标体系，定期开展创新型省份和创新型城市建设的监测评估。及时调度加大全社会研发经费投入、培育高新技术企业等专项行动，推动RD投入强度、高企数量等关键指标持续提升。

　　四是出台专项支持措施。目前我厅会同相关部门，在人才、平台、投入等方面正酝酿实施一系列创新举措，进一步聚焦建设重点，实施相关配套支持，深化科技体制改革，激发创新活力，加强协同创新力度，扎实推进创新型省份建设，力争完成创新型省份建设目标。

　　中国日报记者：近年来，湖南坚持以协调发展为目标，充分发挥地域特色，推动区域发展形成了新格局，请问在创新型省份建设中，如何统筹区域发展？

　　卓群：在《湖南创新型省份建设实施方案》的十大重点任务中，排在首位的就是“优化区域功能布局”。

　　我省长株潭地区、环洞庭湖地区、湘南湘西地区协同发展的格局已基本形成，这些板块的发展阶段不同、创新基础各异，因此在创新型省份建设中的定位和目标也是差异化的。结合国家重大发展战略和区域发展现状，我们的考虑是：

　　从面上看，要系统推进全域创新，长株潭地区要打造自主创新核心增长极，以长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”为引领，建设长株潭国家自主创新示范区展示中心暨湖南科技创新中心等；环洞庭湖地区要加快对接长江经济带，夯实创新基础，发展特色产业；湘南湘西要以承接产业转移示范区建设为契机，加大创新力度，加快开放步伐。在此基础上，发挥创新型城市的辐射带动作用；同时，结合乡村振兴战略，打造县域科技创新支撑载体，形成全省紧密合作的创新网络。

　　从点上看，要以园区为主要载体，推进园区创新发展。我省的园区已成为了创新发展的主战场，高新技术产业增加值占全省总量的70%左右。为了发挥园区的创新引领作用，我省去年还专门出台了《关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》，推动产业园区转型升级和创新发展。下一步，我们将重点完善园区管理机制，构建创新驱动绩效考评体系。到年，力争每个市州至少有1家国家级科技型园区，省级科技型园区达到家。依托各类园区，在工程机械、轨道交通等领域培育形成15个千亿产业集群。

　　从行业看，要以20条新兴优势产业链的发展为重点，一手抓新兴产业的培育壮大，一手抓传统产业的转型升级。例如，省发改委将根据分工，引导创新资源的优化配置，打造一批具有国际国内竞争力的战略性新兴产业集群；依托优势产业，大力支持有条件的机构建设创新平台，为新兴产业发展和传统产业升级提供技术支撑，争取到年，国家级和省级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、产业创新中心突破家。通过产业和平台的优化布局，促进区域的协调发展。

　　红网记者：请问近年来高校在加快集聚高端人才方面做了哪些工作？未来有什么规划和举措？

　　葛建中：近年来，我省大力支持高校立足创新型省份建设，在“芙蓉学者计划”基础上，深入实施“芙蓉人才行动计划”，力争把高校打造成人才高地、创新重镇和智力引擎。

　　我们制定了一系列激发创新活力的人才政策，如省人民政府出台了《湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》，制定了专门的“双一流”领军人才计划和创新团队支持计划；《湖南省人民政府关于进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》下放了高校教师职称评审权，改进了教师职称评审方法，高校可自主公开招聘人才；《湖南省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》鼓励高校聘任企业优秀技术、管理人才作为产业教授（导师）或兼职教师。去年我厅出台了《关于进一步加强省属高校科研经费管理工作的若干意见》，就下放科研经费预算调剂权，明确劳务费开支范围，改进差旅费和会议费管理，自主规范管理横向经费等，进一步做出了操作性规定。

　　同时，我们加大对领军人才的倾斜支持力度。我省自年开始启动“芙蓉学者计划”，包括特聘教授和讲座教授两种类型，迄今已18年，以这项计划为基础，引导支持高校依托国家级和省部级“双一流”学科、重点实验室、工程中心、协同创新中心等创新平台，加快集聚国内外一流科学家、学术领军人才和创新团队。目前，高校拥有两院院士37人、长江学者人、国家杰青67人、芙蓉学者人、国家科技奖创新团队3个、国家自科基金创新研究群体9个，高层次人才总量逐年提升。

　　《湖南创新型省份建设实施方案》印发以后，我们将对标方案，采取有力措施，进一步支持高校加快集聚高端人才，服务创新型省份建设：

　　一是继续深入实施“芙蓉学者计划”。年，我厅将启动实施新一轮的遴选工作，遴选招聘一批芙蓉学者特聘教授、讲座教授，并新设立了青年芙蓉学者，同时提高资助力度，推动高校加强院士、长江学者、国家杰青等高层次人才梯队建设，围绕科技创新前沿、我省产业重点领域，培养、培育、引进一批世界知名的科学家与学术领军人才。

　　二是进一步完善人才评价和激励机制。在职称评审、项目遴选和平台建设等过程中，矫正和克服唯论文、唯职称、唯学历和唯奖项现象，完善教师评价、流动、激励机制，去除科研管理中的“繁文缛节”，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，提高科研人员成果转化收益分享比例，使“高精尖缺”人才引得进来、留得下来、用得起来。

　　三是深化产教融合。支持职业院校、高等学校建立灵活的专业人才引进机制，计划到年，培育遴选产教融合领军人才名、产业教授（导师）0名、湖湘工匠和技术能手00名，培养一批德技双馨的“芙蓉工匠”，助力推动“湖南制造”走向“湖南智造”。

信息来源：法规处、办公室、新闻中心

编辑：省科技信息研究所、《发明与创新》杂志社

审核：省科技厅办公室

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长按







































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