出实招做细活“绣花”功夫拔穷根

我市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会（新田专场）召开

本报讯9月8日上午，我市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会（新田专场）在冷水滩召开。新田县委书记唐军发布新闻，介绍新田决战决胜脱贫攻坚工作情况和成效经验。

新田县是革命老区县，总人口45万人，其中农业人口37.41万人。由于发展条件先天不足，年被列为国家“八七”扶贫攻坚计划县，年被国务院列入国家扶贫开发工作重点县，年列入新一轮国家扶贫开发工作重点县。年2月29日，湖南省政府批复同意新田县脱贫摘帽。年至年，全县贫困人口由人减少至人，贫困发生率由22.58%降低至0.51%。全县共筹集各类扶贫资金41.68亿元，实施扶贫项目余个。作为永州市唯一无铁路、无高速、无航运的“三无县”，S新田至二广高速宁远互通公路现已全面开工建设，新田构建“大进大出”的交通格局迈出了实质性步伐。

脱贫攻坚过程中，新田县始终抓住产业扶贫这个根本，着力做大做强“一主一特”产业，全县规模工业由年不足39.9亿元增加至年.6亿元。新田坚持以脱贫攻坚统筹就业、教育、卫生等民生事业。易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、就业扶贫等政策在基层落地见效。在共建共享中，群众获得感和满意度大幅提升。新田县荣获湖南省教育强县，关爱留守儿童工作得到了国家卫健委的充分肯定并作典型发言。

发布会上，新田县有关负责人就脱贫攻坚主要措施、值得推介的工作经验、如何巩固脱贫成果回答了记者提问。（蒋云鹏）

奋力书写时代答卷共赴全面小康之约

——新田县脱贫攻坚工作纪实

□蒋云鹏

脱贫攻坚是一份历史“答卷”，今年就是“交卷”的时候。

回望来路，才知道走出了多远；亲历奋斗，才明白付出的意义。

新田县是革命老区县，总人口45万人，其中农业人口37.41万人。由于发展条件先天不足，年被列为国家“八七”扶贫攻坚计划县，年被国务院列入国家扶贫开发工作重点县，年列入新一轮国家扶贫开发工作重点县。

年至年，全县贫困人口由人减少至人，贫困发生率由22.58%降低至0.51%。年2月29日，湖南省政府批复同意新田县脱贫摘帽。

1党建引领攻坚之刃

习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”

年以来，新田县实行县委书记、县长“双组长”制，调整成立了县委书记和县委副书记、县长任组长的扶贫开发领导小组，领导小组下设14个行业工作组，每个专业组由县级领导负责，实行挂图作战。以12个乡镇为基础，成立12个战区，县、乡镇、村层层签订减贫“军令状”，形成了“县领导、乡镇主抓、村落实、部门联动,一级抓一级”的工作格局。在工作落实上，县委、县政府主要领导把主要精力放在脱贫攻坚上，密集研究、调度脱贫攻坚工作，不仅深入个贫困村、更是走遍了所有行政村，扎实开展专题调研和暗访督导。向所有行政村派驻村工作队，驻村开展扶贫工作，整合省、市县挂联单位力量对所有建档立卡贫困户实现%包保帮扶。

新田县委、县政府将脱贫攻坚列入县第十二次党代会报告、新田县“十三五”规划、历年县委经济工作和政府工作报告第一位的工作。同时，制定出台了“1+X+部门”政策体系文件，《新田县脱贫攻坚“十三五”规划》《新田县精准扶贫三年攻坚行动总体方案（-年）》《新田县脱贫攻坚工作三年行动方案（-年）》等一系列规划、方案，确保脱贫攻坚工作有章可循、有规可依。今年以来，又制定了《新田县决战脱贫攻坚工作要点》，明确剩余未脱贫人口全部稳定达到脱贫标准的目标，细化5个方面的重点工作和25条措施，绘制脱贫攻坚“路线图”。

同时，坚持“集中力量办大事”，统筹安排使用各级各类财政扶贫资金，实现“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。年至年，全县共筹集各类扶贫资金41.68亿元。在整合涉农资金方面，基本做到了“应整尽整”，重点用于脱贫攻坚基础设施建设、住房保障、产业扶持等方面，尤其是重点向贫困地区产业发展倾斜，确保70%用于产业扶贫。

2振兴产业源头之水

产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。要激活脱贫致富内生动力，关键的基础举措是要发展好产业，没有产业，没有经济上的稳定后续来源，就没有真正意义上的脱贫。

脱贫攻坚过程中，新田始终抓住产业扶贫这个根本，着力做大做强“一主一特”产业，全县规模工业由年不足39.9亿元增加至年.6亿元，县工业园成功创建国家林产工业示范园、省级创新企业孵化基地，主导产业、特色产业集聚度达86%。尤其是立足土壤天然富硒、水资源富锶的优势，投入产业发展资金8.2亿元，打造现代农业产业园，引导帮扶个贫困村建立主导产业，形成了“一县一特、一乡一业、一村一品”的产业格局。产业的发展，推动了县域经济高质量发展。

在产业扶贫中，新田构建利益联结，坚持“四跟四走”机制，资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场，积极探索“园区+龙头企业（合作社）+基地+贫困户”的模式，采用捆绑式发展、订单式联结、项目契约式分红等模式，让贫困户实现土地流转等“六个受益”，利益联结紧密，贫困户实现稳定增收。全县有户贫困户与产业园、示范区、新型农业经营主体建立利益联结机制，签订帮扶协议，在土地流转、务工就业、股份合作等6六个方面受益，人均增收元以上。

不仅产业做得好，还打响了品牌。“陶岭三味辣椒”“新田大豆”获评国家地理标志保护产品认证；陶岭辣椒种植系统入选第四批中国重要农业文化遗产，新田大豆被评为湖南省十大农业公用品牌。新田富硒蔬菜向全国市场进军，直供长沙、武汉、南昌等多个省会城市，日均销量吨以上。

年，新田县完成地区生产总值93.33亿元，同比增长6.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到元、36元，增长9%、9.9%；全面小康实现程度达99%，自年以来连续六年荣获湖南省全面小康工作表彰。

3补齐短板清零见底

年至年，全县共筹集各类扶贫资金41.68亿元,实施扶贫项目余个。脱贫攻坚推动了乡村面貌焕然一新，农村基础设施和公共服务大幅改善，全县贫困村公路、安全饮水、电网、光纤实现全覆盖，农村党建服务设施、便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施等得到全面完善。目前，S新田至二广高速宁远互通公路已全面开工建设，新田构建“大进大出”的交通格局迈出了实质性步伐。作为永州市唯一无铁路、无高速、无航运的“三无县”，S新田至二广高速宁远互通公路现已全面开工建设，新田构建“大进大出”的交通格局迈出了实质性步伐。

同时，易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、就业扶贫等政策在基层落地见效，全县义务教育阶段学生巩固率、6至15岁三类残疾儿童入学率均达%；完成贫困户易地扶贫搬迁户人，“四类人员”危房实现应改尽改，农村住房安全保障率达%；贫困人口住院实际报销比例达85%以上，贫困人口参保、大病医疗救助和家庭医生签约率均达%；城镇登记失业率控制在3.25%。在共建共享中，群众获得感和满意度大幅提升，满意度达98.43%。新田县荣获湖南省教育强县，关爱留守儿童工作得到了国家卫健委充分肯定并作典型发言，医院成功医院，安全生产工作连续三年实现“零事故、零死亡”，成功创建国家信访工作“三无”县。

近年来，全县上下积极投身脱贫攻坚主战场，全县支工作队、近名干部职工深入开展驻村帮扶、结对帮扶，察民情、解民意，找问题、补短板，主动组织群众抓产业、强基础，讲政策、搞卫生，带着感情结对，付出真心帮扶，能力水平得到历练、精神面貌极大提振、工作作风不断改善，培养了“一支永不走的工作队”，涌现出了优秀共产党员徐晓云、湖南省最美扶贫人物眭玲艳等一大批先进集体和个人。

更令人欣慰的是，全社会自强自立的新风正在形成，勤劳致富的多了，“等靠要”的少了，自我脱贫意识不断增强，内生动力不断激发，贫困群众安贫守贫的观念已转变为对美好生活的不懈追求和向往。老百姓自发地粘贴国家领袖画像，夸赞共产党好、国家政策好，由衷的感谢共产党、感谢习近平总书记，党在农村的执政之基更加牢固。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将巩固好脱贫成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”新田县委书记唐军说道。

来源：永州日报