湘伴导读

今天是周六，周末两天假期中，最爽的一天——可以睡个懒觉玩到很晚还不用担心明天起不来会耽误上班。

当我们在享受周末的时候，也许不会知道，有一群人，还奔走在烈日炎炎下的田间地头，值守在防汛抗洪的一线上，甚至于工作在禁燃烧秸秆的现场指挥部里……

总之，所谓的“5+2”、“白加黑“、”泥腿子“、“上面千条线，下面一根针”，就是他们工作状态的写照。

他们就是身处执政一线，中国复杂国情的“亲历者”，堪称社会基石的基层干部。

各项改革任务都要靠他们去落实，各种发展目标要靠他们去实现，各种行政命令要靠他们去执行到位。

今天，湘伴君和大家一起，聊聊基层干部的苦辣酸甜，看看咱湖南这些年出了哪些“实招”力挺广大基层干部~

乡镇干部的“五宗最”

　　基层干部不容易，集中体现为“五宗最”：

权小责重最焦虑

　　压力大，工作难，这是记者采访各地乡镇干部时，他们谈到的最大感受。俗话说，“上面千条线，下面一根针”。各个部门的工作，只要行政命令一下，最后都要压到乡镇，各种指标接连压过来，使乡镇干部穷于应付。

经济发展最迫切

　　乡镇干部直接面对老百姓，一言一行老百姓都看在眼里，记在心上。路修得怎么样？保护生态如何？水、电通得怎么样？农村特色产业有没有扶持？老百姓收入有没有增加？群众的眼睛是雪亮的，都盯着乡镇干部怎么办事。

一票否决最吓人

　　安全生产、环境保护、节能减排、生态建设、社会综治、招商引资、森林防火……每项工作都“特别重要”,每项工作都引入“一票否决制”。“上面千斤担，乡镇一肩挑。检查天天有，事事能摘帽。”不少乡镇领导如此描述工作中的烦恼。

维稳压力最沉重

　　群众的维权意识越来越强，这是好事，说明百姓民主意识增强。但对于乡镇干部来说，信访维稳已成为他们最吃力不讨好的工作。杭州临安的一位镇党委书记感慨，如今强调问题在“一线解决”，矛盾在“一线化解”，也增加了基层维稳压力。

征地拆迁最难事

　　“最难的事，征地拆迁算得上吧。”湖州德清的一位镇长深有感触，“我们乡镇要发展离不开工业，但工业项目不落地，经济发展无从谈起。而且旧城改造中，拆迁征地也避免不了，这是必须要面对的难题。”

　　（以上摘自《浙江日报》文章《忙碌基层一线品味酸甜苦辣——乡镇干部的烦恼》，有删节）

关爱基层干部的“四多四少”

　　党和国家历来十分重视基层工作、关心基层干部。习近平特别指出：“各级党委、政府都要关心支持和指导帮助基层干部。对基层干部工作中、生活上出现的困难，要设身处地地加以理解，满腔热情地给予支持，扎实有效地进行帮助，特别要敢于为基层干部担责任， 　　关爱基层干部，关键要做到“四多四少”：

多些理解少些责罚

　　基层干部每天所要面对的都是人民群众，他们的形象直接代表着党和政府的形象。他们每天都有做不完的群众工作，每天都有解决不完的群众纠纷。在他们的工作中出现一些失误或者工作没有做到位时请多给他们一些理解少些责罚。毕竟他们也是人，不是神，有些同志就是让他通宵达旦不休息地工作，他的事情也做不完，不是他们庸懒，确实是上面千条线，下面针一根，什么事情最后的落实都要靠他们去协调。在他们累时请多给他们些鼓励的问候，少些不负责任的指责。这样他们才会有更大的热情投入到工作之中，才能把群众工作做得更好。

多些待遇少些摊派

　　基层干部的待遇偏低这是众所周知的事，如何提高基层干部的待遇，喊了好多年也没有落到实处。目前基层公职人员的工资不要说过上小康，就是养家糊口都还紧凑。如果家庭在发生一些如有人生大病等特殊情况，立刻就会让其家庭倾家荡产。因此出现了有的基层公务员去承包农民的地进行种植增收，还有公职人员白天上班晚上去蹬人力三轮、卖夜宵等来补贴家用。每次国家有涨工资的消息，总会引来一片骂声，基层干部的心酸又有多少人能够体会？就是在这样的情况下，有些地方还要搞摊派。比如，当其他地方出现天灾人祸时就要求他们进行捐款捐物，无形中更加加重了这些公职人员的负担。

多些支持少些推诿

　　基层工作是千头万绪的。每一级党委政府都有几十上百个部门，但到乡镇、到村组时就只有几个人，所有的工作都需要这几个人去完成。每一个部门就是发一条指令，到基层干部手中都是几十上百条，如此繁多的工作最后都落实到他们的头上。如果上级机关再不多些支持，尽搞推诿扯皮之事，就会让基层干部无所适从。谁都在强调自己的工作重要，谁都希望基层能够在第一时间完成交办的任务。但基层就那么几个人，如何变成多面手，同一时间完成所有任务？有些部门的工作出现问题时还会把问题全部推到基层干部身上，因为最后落实到位是基层干部的责任，长期以往基层干部的工作积极性又如何能够保持？

多些实地帮助少些遥控指挥

　　近几年来，中央要求各级机关深入基层走群众路线，看到下来的领导干部越来越多了，这本是好事，可以将基层的实际情况反映上去，使上面有制定方针政策时能够有更多的依据，同时也可以有效解决基层长期存在的矛盾。但实际工作中依然存在不少问题，例如，走马观花转一圈到群众面前秀一下就一溜烟拍屁股走人的有之；一年看不到几次人，到年终时要求基层乱报假数据的有之；长期不到基层去调研，只是遥控指挥的有之。

　　（以上摘自战略网博客文章《关爱基层干部要做到“四多四少”》，有删节，博主：图八木）

力挺基层干部，湖南在行动

湖南历来重视基础工作，关心基层干部。近年来，更是从组织建设、硬件设施、上升通道、待遇补贴等多个方面发力，出台实实在在的举措，有真金白银的支出，力挺广大基层干部。

去年以来，全省举办村、社区党组织书记示范培训班，指导建立党员实践培训基地个，全省轮训基层党组织书记4.6万余人次，“农民大学生培养计划”招生多人。

同时，积极推进党的基层组织制度改革。着眼夯实基层基础，出台推动社区服务型党组织和社区工作规范化建设的意见、加强和改进大学生村官工作的意见、党内关怀帮扶资金管理和使用暂行办法，制定村党组织书记管理暂行办法、村党组织“第一书记”管理暂行办法和认真落实村级后备干部选拔培养工作的通知等规范性文件，党的基层组织制度不断完善。

去年，湖南省出台《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法》（以下简称《办法》）。

《办法》明确，从年1月1日起执行对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴制度。符合条件的人员可获每月元到元不等的“红包”。对少部分条件特别艰苦的偏远乡镇，由市州人民政府提出意见并报省人力资源社会保障厅和省财政厅核准，可提高元。这也就是说偏远乡镇工作满30年的正式工作人员，最多可获每月元补贴。

去年10月，湖南省出台了《关于印发湖南省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》(湘办发[]41号)，决定在县以下机关公务员实行职务与职级并行制度。

县以下机关公务员职务与职级并行制度是在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职务的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职务与待遇挂钩，实现职务与职级并行。职务与职级并行的实施能拓展公务员职业发展空间，开辟晋升职务通道，调动基层公务员工作积极性，有利于突破“千军万马挤独木桥”的瓶颈，有助于缓解基层公务员职务晋升难待遇得不到提高的矛盾。

近年来，全省各级都出台了乡镇干部周转房及“五小”设施（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室）建设的实施意见，从根本上改善乡镇政府机关基本生活设施，为解决乡镇干部“走读”现象提供了硬件基础。

他们在湖南基层建功立业

秦玥飞（右一）在田间和村民聊起“种植经”

年出生的秦玥飞（图中右一）是一个喝过“洋墨水”的城里孩子：重庆长大的他，7年前高中毕业时，以托福满分的成绩考入美国耶鲁大学，享受全额奖学金。获得双学士学位、以优异成绩毕业的他，没有去跨国公司做都市白领，而是来到与家千里之隔的湖南衡山脚下的贺家乡贺家山村，做了一名大学生村官，仅仅一年，无钱无背景的他，帮村民引进80万元现金，建起了多个公共项目。村民亲昵地称他“耶鲁哥”。

周旋（图中年长者）和祝赞小学的学生们在一起

周旋，年9月出生，自年担任韶山大坪村（原称祝赞村）村官以来，他为该村小学筹集爱心物资26.5万元，义务组织开展“重走毛泽东小道”等活动28次，成为韶山“映山红”志愿者带头人。

年９月，在共青团韶山市委的号召下，大坪村团支部的微博开通了，作为村团支部书记，周旋开始与祝赞小学的老师一起，向社会爱心团体介绍祝赞小学。两年来，周旋联络开展爱心活动１５次，带来爱心物资价值2万多元，为这所黄土小山坡上的小学带来了翻天覆地的变化。

周文（左二）参加村里的慈善捐赠活动

年9月，周文大学毕业。之后便参加了全省组织的公开选聘高校毕业生到村任职考试，成为了一名大学生村官。多年来，她带领祁东县双桥镇洋湖村村民们通过养殖乌骨鸡，累积为村民创造产值万余元，她自己创立的“文妹子”乌骨鸡养殖公司的产值也从当初的10万提升到今年余万元。

这家公司还创建了农民专业种养合作社、发展了户村民养殖“文妹子”乌骨鸡，并在品种选育、饲料、养殖技术以及品牌推广方面建立了专业的合作团队。周文也被村民们亲切地称为“创业女神”。