最高人民检察院-12-:27:15

28日，最高人民检察院召开主题“加强全面综合司法保护，全心关爱未成年人健康成长”新闻发布会，通报检察机关全面加强未成年人司法保护工作情况，发布未检工作十大典型案（事）例，并就社会热点问题回答记者提问。

最高人民检察院未成年人检察工作办公室主任郑新俭在发布会上介绍，在过去的一年，全国检察机关坚持全面保护、综合保护原则，将司法保护精神落实到未成年人检察工作的每一个环节，最大限度维护未成年人合法权益，主动协调家庭、学校、社会、政府和其他司法机关力量，共同构建社会化综合保护体系，凝聚全社会力量保护未成年人。

回顾年工作，郑新俭说，全国检察机关坚持宽容不纵容，从有利于教育挽救出发办理未成年人涉嫌犯罪案件。对轻微犯罪依法从轻处理，尽量减少关押、定罪带来的不良影响，同时对涉嫌严重犯罪的未成年犯罪嫌疑人依法惩治，保持必要的警示。年前11个月，全国共对未成年犯罪嫌疑人批捕2.61万人、不批捕1.31万人，起诉3.9万人、不起诉0.88万人，不捕、不诉率分别为33.4%和18.4%，同比上升1.8个百分点和3.4个百分点。

对侵害未成年人犯罪零容忍，从严从快批准逮捕。郑新俭介绍，年前11个月，共批准逮捕强奸、猥亵、拐卖、故意伤害等侵害未成年人犯罪案件3.14万人，起诉4.24万人。对于提请公诉的案件，检察机关依法从严提出量刑建议，对于利用职业便利侵害未成年人的，还建议判处禁止被告人从事密切接触未成年人的职业，加大指控犯罪力度。

发布会上，郑新俭还介绍，一些地方未成年人检察部门深入贯彻未成年人司法特有理念和要求，尝试集中统一办理未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务，强化对未成年人民事行政权益的保护。

记者从发布会上了解到，年前11个月，全国未成年人检察部门共开展未成年人羁押必要性审查人次，纠正社区矫正违法人次、混关混押人次、其他监管违法人次，参与执行阶段帮教人次。

·对涉及未成年人抚养费、赔偿费、教育权等民事行政判决依法抗诉37件；

·对有关行政部门不履行或者不当履行未成年人保护职能提出检察建议进行纠正件；

·支持未成年人起诉维权29件，积极维护未成年人民事、行政权益。

谈及下一步工作，郑新俭透露，将切实贯彻落实党的十九大精神，进一步提高未成年人检察队伍专业化建设，继续完善未成年人检察各项特殊机制制度，依法全面充分履行刑事、民事和行政检察职能，与社会各界密切配合，提供更有力更专业更全面的司法保护。

加强犯罪防控立法全面保护儿童合法权益

郑新俭介绍，检察机关对虐童案件一直高度重视，坚持零容忍，依法严厉打击。数据统计，自年1月到今年11月，全国检察机关共批准逮捕幼儿园工作人员侵害儿童案件69人，提起公诉77人。

“从犯罪类型看，主要涉及强奸、猥亵儿童、虐待被监护、看护人等犯罪；从犯罪主体看，既有幼儿园老师，也有保安等临时工作人员。”郑新俭指出，这类案件虽然绝对数量不多，但社会危害性非常大。检察机关在办案的过程中，坚持不论是谁，不论是犯什么罪，只要触犯了法律，侵害了幼儿园儿童的合法权益，就要严厉打击，绝不手软。

记者了解，长期以来，党和国家一直高度重视保护儿童合法权益的法律制度建设。

·在刑事立法方面，《刑法修正案(九)》规定了虐待被监护、看护人罪，把校车超载问题纳入危险驾驶罪，规定了从业禁止制度，对于其他侵害幼儿园儿童的犯罪，也可以按照猥亵儿童、故意伤害等罪名处理。

·在民事立法方面，《中华人民共和国民法总则》中规定了监护人应尽的职责，以及不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。

·《中华人民共和国婚姻法》中也规定父母对子女有教养教育的义务，并规定禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为等等。

“但是，这些规定均散见在一些立法之中，缺乏全面系统的立法规定，执行起来也存在一定的困难。同时，相关立法也不完备，例如规定事后惩处打击得多，规定健全防控机制得少。”郑新俭补充说，再比如，从我们办理的案件来看，案发幼儿园普遍存在从业人员素质不高、进人不严、管理不规范等问题，而这方面的立法还比较欠缺。

对此，郑新俭指出，应当进一步健全完善保护儿童合法权益方面的法律法规，完善机构、从业人员的准入制度、安全管理和责任制度、行政执法机制等方面的规定，制定全面系统保护儿童合法权益的法律制度。

正确把握侵害未成年人犯罪案件证据标准

在记者答问环节，有记者提出，对侵害未成年人犯罪案件，公安机关第一时间介入调查，但公布的调查结果有时也会引起舆论的质疑，特别是近期幼儿园监控录像硬盘无法恢复等有关公安机关取证的问题。

在回答上述问题时，最高人民检察院未成年人检察工作办公室副主任史卫忠指出，客观上讲，侵害未成年人合法权益案件，由于场所、环境、条件和未成年人自身等的特殊性，常常存在取证和认证上的困难。这也是长期以来一直困扰侦查机关和公诉机关的难题。

对此，史卫忠介绍，检察机关在介入侦查引导取证，加强侦查活动监督，维护司法公正的同时，也会充分考虑这类案件证据的特殊性，“只要案件事实有证据印证，相关证据都经查证属实，综合全案证据能够排除合理怀疑的，我们坚决依法惩处。比如我们这次新闻发布会发布的吉林四平的幼儿园虐童案、青海西宁辅导老师猥亵学生案就是比较典型的准确把握案件证据、成功指控犯罪的案例。”

针对记者的提问，史卫忠建议，一方面，家长要及时







































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