近年以来，在市委、市政府正确领导和高度重视下，我市举全市之力大力实施城区推进学位建设三年（-）攻坚行动，坚持把化解义务教育大班额作为办好人民满意教育的重要工作，以实实在在的行动积极回应人民群众关切的“大班额”“择校热”“上好学”问题，取得了良好成效，满足了人民群众对新时代教育事业发展的新期待。

成效1.城区学位建设实现预定目标。全市三年计划所学校实施新建、改扩建、估算投资亿元、新增学位3万个,时间节点以学年度为准，到00年9月完成全部建设任务。-年，全市共有所学校实施新建、改扩建，现已完工所，完成投资91.5亿元，交付学位.7万个，在建学位10.7万个。其中：年46所，全部完工，完成投资4.5亿元，交付学位5.4万个；年所，建设学位万个，现完工86所，完成投资57亿元，交付学位16.5万个；年8所，完工5所，完成投资10亿元，建设学位6万个，已交付学位0.8万个。预计到00年9月项目全部完工，累计交付学位达33.4万个，全市城区学位建设三年攻坚行动可以实现圆满收官。三年学位建设力度之大、速度之快、新建学校之多，0年来，前所未有，突破了多年来困扰永州教育的学位紧缺瓶颈。持续大量交付新建学位，为消除中小学大班额提供了有力保障。

成效.基本消除义务教育大班额这一目标提前实现。年初，全市大班额班级个、超额人数人，其中超大班个、超额人数人，大班占比39.3%,大班数量全省最多，大班比例全省最高。底，全市剩余大班个、超额人数人，大班占比6.1%，在全省率先实现超大班额清零。今年以来，累计消除大班个，减少超额人数人，完成省定保底任务个的%。三年来全市已消除大班个，分流超额人数8.9万人。目前，全市有10个县区提前实现义务教育大班额清零，剩余大班额15个，大班额占比0.8%（00年省定标准控制在5%以内），提前一年实现基本消除义务教育大班额目标，“城区挤”的问题得到有效缓解。

成效3.永州消除大班额工作实现后发赶超。年4月，全省消除义务教育大班额工作推进会在永州召开，吴桂英副省长充分肯定永州经验做法，省委副书记乌兰专题批示要求在全省总结推广永州经验；全市消除义务教育大班额工作从垫底落后跃居为全省先进典型，多次在省级教育工作会议上作典型发言，《中国教育报》、《湖南日报》、湖南卫视、湖南教育电视台等媒体都重点推介了永州学位建设经验；国务院官方网站两次集中推介永州消除大班额成功经验。

1.坚持高站位科学谋划。市委、市政府将学位建设和消除大班额工作当成政治责任和民生大事来办，在全市迅速决策部署集中突破城区学位建设，并把这项工作作为一号民生工程强力推进。成立了市委书记任顾问，市长任组长，分管副市长任执行副组长的高规格学位建设工作领导小组。具体工作中，市委、市政府主要领导多次调研、批示，四大家主要领导带头联系一所项目学校，为全市抓学位建设和化解大班额作表率、当标杆；市人大连续三年将学位建设和消除大班额工作作为一号议案督办，市人大常委会连续三年对《议案》进行实地督办；市政协积极建言献策，助推学位建设发展，每年都对中心城区学位建设开展民主监督。各相关职能部门认真履职，通力协作，积极主动为学位建设开辟“绿色通道”，贴心服务解难题。全市上下上行下效、攻坚克难，聚力聚焦解决义务教育“大班额”问题，学位建设蔚然成风。

.坚持过硬举措增加学位。永州市坚持把民生利益摆在首要位置，为办学提供最优良的环境。通过平台公司融资、财政直接拨款、民间资金投资、EPC建设模式等方式，解决资金问题，并通过改建一批、新建一批、提质扩建一批、租赁一批、托管一批等“五个一批”增加学位。-年，全市建设所项目学校，现已完工所，完成投资91.5亿元，交付学位.7万个，在建学位10.7万个。预计到00年9月项目全部完工，累计交付学位达33.4万个。

3.坚持公平公正的办法分流学生。严格按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配教师”的原则，落实划片就近入学，实行随机抽签编班，确保公平公正。同时，认真落实“一校一策、台账到班”工作要求，强化校长责任，切实做好学生及家长思想工作，全市在推进超大班额分流工作受到了省教育厅领导的高度肯定。

4.坚持严格考核压实责任。我们将集中突破城区学位建设和化解大班额工作纳入全市绩效考核和执行力考核，层层签订责任书，立下军令状。明确对履行职责不到位、考核不合格的相关责任单位和个人予以问责；对未完成年度学位建设任务的县区，实行党政同责。

1.加大资金筹集力度。进一步调整财政支出结构，增加教育经费预算，积极向上争取省财政加大对我市消除大班额和各类教育专项补助，进一步加快年学位项目工程扫尾及完成年学位建设任务。

.建立健全管控大班额长效机制。一是扩大优质教育资源，坚持教育优先、持续、稳定、谐调发展战略。二是建立学位供给机制，认真贯彻落实《永州市中心城区住宅小区配套中小学校及幼儿园建设管理办法（试行）》，从源头上防止学位不足的问题。三是完善就近入学机制，均衡配置教育资源，严控“因教进城”，遏制“择校”“择班”现象。

3.加快消除普通高中大班额。根据省里对消除普通高中大班额要求:“年大班比例显著下降，00年大班比例控制在15%以内、超大班额清零，01年大班比例控制在5%以内、基本消除普通高中大班额”。目前，各县区已完成消除普通高中大班额专项规划，正细化工作方案和措施，加快推进高中学位建设，努力在01年前完成基本消除普通高中大班额任务。

发布会上，永州市教育局党组书记、局长张建坤发布新闻，永州市教育局相关领导分别就解决师资缺口、高中阶段大班额问题下步如何解决等问题答记者问。

城区学位建设三年攻坚总任务为新增学位3万个，但是到目前为止实际交付了.7万个，请问：在建的10万个学位什么时候可以建好交付使用？并如何保证建设到位？

根据《城区学位建设三年（-）攻坚行动实施方案》（永政办函〔〕65号）要求，我市从年开始实施城区学位建设三年攻坚行动。计划三年实施所学校学位建设工程、估算投资亿元（后调整为1亿元）、新增学位3万个,计算的时间是以学年度为准的，到00年9月完成全部建设任务。

在实施的过程中，我们的进度也是按照计划稳步推进的。—年，全市共有所学校实施学位建设工程，截止年11月底，现已完工所，完成投资91.5亿元，交付学位.7万个，在建学位10.7万个。在建的10.7万个学位，我们要采取严格的措施确保建设到位，一是严格执行年10月5日市长办公会精神，要善始善终完成在建工程建设，按照既定目标确保工程质量，确保工程进度；二是加快年7所项目学校扫尾工作，努力争取00年春季开学时5万个学位竣工交付使用；三是强化县区政府主体责任，一鼓作气续建完成年3所项目，预计到00年8月，再竣工交付大约5万个学位。如此，城区学位建设三年攻坚行动全面收官，可累计交付学位达33.4万个，入学难的问题得到有效解决。

据我了解，我市的消除大班额，一般是原来一个班化成两个班或者两个班化成三个班，这肯定需要大量的教师。请问：我市目前是否缺教师？如果缺，我市将采取哪些措施解决师资缺口问题？

随着消除义务教育和高中阶段教育大班额深入推进，以及高考综合改革走班教学的需要，我市和其他地州一样，对教师的需求大幅增加，据初步测算，当前全市教师缺口人。为此，我们采取了以下措施：

一是推进教师管理体制改革。在大力建设学位的同时，出台了《永州市中小学教职工编制动态管理暂行办法》和《永州市加强教育人才队伍建设实施办法》，坚持“总量控制、动态调整”和“教师跟着学生走、编制跟着教师走”，全面实施教师“县管校聘”改革和落实“交流轮岗”等制度，理顺教师管理体制。

二是建立教师正常补充机制。制定教师岗位编制、招聘录用、培养培训、福利待遇等优惠政策，吸引优秀人才从教。年，全市共招录名教师；年计划招配名教师，目前已招聘人。另外，我们还通过返聘退休教师、接收免费师范生、申请特岗教师、聘请编外教师等多种途径补充教师16名。00年，我们将继续多途径、多渠道加大教师招录引进力度，确保教师及时补充到位。

三是加快教师培养培训。永州师范高等专科学校已经搬迁到新校址办学，目前高校设置评估已顺利通过，本土教师培育能力将大大增强。

四是提高教师待遇留人。根据教师工作地点边远程度，每人每月发放00至元不等的额外生活补助，建设农村学校教职工周转宿舍，改善农村教师住房条件，参照当地公务员标准每年公费体检不少于1次；完善乡村教师职务（职称）评聘条件和程序，同时对在乡村学校从教0年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。

刚才，主发布人提到，我市在二年时间内，全市义务教育阶段大班额已基本消除，成效还是十分明显。请问：高中阶段大班额问题下步如何解决？

为了满足消除普通高中大班额、普及高中阶段教育和高考改革走班教学的需要，未来3年，我市需新增普通高中阶段学位10.6万个以上。为此，我们强化顶层设计，根据省里的有关文件精神，制定了《永州市消除普通高中大班额专项规划（-01年》，成立永州市城区学位建设和消除大班额工作领导小组。各县区也制定了相应的实施方案，成立组织机构和工作班子，安排专项工作经费，通过加快高中学位建设、克服困难消除存量、加大力度控制增量、完善制度配备师资、强化调度严格考核等方式全力推进，实现年大班额比例显著下降，00年大班比例控制在15%以内、超大班额清零，01年大班额比例控制在5%以内，达到基本消除普通高中大班额的目标。

刚才，主发布人提到，我市城区义务教育大班额消除完毕，取得了丰硕成果，请问市教育局是如何巩固已取得的工作成果，又有哪些工作措施？

下一步，我们在加快城区学位建设和消除大班额以及教师队伍建设的基础上，重点做好以下几个方面的工作来巩固工作成果：

一是继续改善办学条件。大力实施两类学校（农村寄宿制学校和小规模学校）建设。着力推进江华芙蓉学校等8所芙蓉学校建设，促进全市的办学条件将得到进一步改善。

二是继续推进多元化集团化办学机制体制改革。在我市各地推进集团化办学取得的经验基础上，逐步完善东安、新田、冷水滩、零陵和江华等为代表的集团化办学模式，走出一条具有永州特色的破解教育均衡发展的成功之路。

三是继续做好控辍保学工作。夯实控辍保学“以县为主”的管理体制，开展一名教育局干部、一名校领导、一名教师、一名乡镇干部、一名村干部、一名家长或监护人帮一名学生的“六帮一”联控联保工作机制，建立控辍保学工作台账和执行销号管理制度，将控辍保学工作纳入对各地年终目标责任考核的重要内容，压实控辍保学责任，确保全市建档立卡贫困学生无一人辍学。

四是继续做好学生资助工作。继续在全面落实国家各项资助政策的基础上，依托全省教育扶贫“一单式”系统和扶贫、民政、残联等部门数据平台进一步做好学生资助工作，确保学生不因贫而失学。

五是继续深入实施教育信息化。充分发挥“互联网+”在城乡义务教育一体化进程中的积极作用，为孩子享受均衡的教育资源提供可靠保障。

六是继续抓好教育质量。对接高考综合改革，继续实施全市初中学业水平考试和招生制度改革，引导各地各校培养学生各学科核心素养，整体提高我市义务教育教学质量。以素质教育为核心，以全面推进国字号“向日葵工程”为载体，提高学生综合实践能力，广泛开展音体美、科技创新及综合实践活动，打造德育新高地，全面提升学生综合素养。建立和充分发挥高考研究团队的作用，打造优势学科基地校和充分发挥学科带头人的放大效应，加强集体备课和高考信息的搜集，充分发挥集体智慧的作用，加大全市高三教师和优秀学生进行高考应对培训。

编辑：朱文秀

二审：王本峰三审：曾锐

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