湖南广电业作为全国行业中敢于创新的排头兵，从加强导向管理、激发产业活力、扶持内容生产、推进公共服务等方面协同发力，促进5G创新应用，引领文化和科技成果转化新模式，进一步推动融合创新，再获突破性发展，呈现全省行业繁荣发展的可喜局面。

近日，「广电独家」专访湖南省委宣传部副部长，湖南省广播电视局党组书记、局长张严，解读湖南广电行业在“十四五”时期的发展目标和重要任务。

▍导向+产业+内容+服务，推动高质量发展

近年来，为推动广播电视行业高质量发展，湖南广电局出台了哪些积极扶持、引导政策？

张严：近年来，湖南省广电局积极推动全省广播电视行业高质量发展，采取了一些有力措施，出台了相关扶持引导政策，取得了一定成效。主要表现在四个方面：

导向管理方面——

一是出台加强导向管理的文件。牵头起草了《关于进一步加强广播电视和网络视听宣传管理的通知》，经省委宣传部部务会审议通过，于年11月底以省委宣传部、省网信办和省广电局名义印发各有关单位。该文件的出台，对于进一步加强广播电视和网络视听宣传管理、壮大主流舆论，将起到重要的推动和促进作用。

二是定期召开全省广播电视宣传管理工作例会。为加强广播电视领域意识形态阵地建设和管理，年5月，湖南省广电局在全国率先组织召开全省性广播电视宣传管理工作例会，每半月召开一次。

年5月以来，围绕做好疫情防控、全国两会、党的十九届五中全会和省委省政府重点工作等重大任务活动的宣传，通过例会下达宣传提示余条，开展业务培训4次，通报整改有关问题30个，更好地实现了对全省广电媒体实施超前引导、有力管控、应急处置，广播电视宣传管理得到全面加强。

产业发展方面——

一是推进马栏山视频文创产业园发展。年以来，湖南省先后出台了《湖南省人民政府关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的若干意见》（湘政办发〔〕80号）、《长沙市委关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的意见》（长办发〔〕32号）、《长沙市人民政府关于印发长沙市马栏山视频文创产业园系列支持政策的通知》（长政办发〔〕63号），以及《马栏山（长沙）视频文创园区管理委员会关于印发〈落实省市政府支持马栏山视频文创园发展系列政策的实施办法〉的通知》（长马园管发〔〕10号）等系列文件，努力将马栏山视频文创园建设成为全国重要的数字视频产业生态聚集区、文化与科技融合发展示范基地、现代服务业与文化消费示范区，实现“北有中关村、南有马栏山”的发展目标。

二是出台全省智慧广电发展实施方案。年12月28日，经湖南省人民政府常务会议审议通过，湖南即将出台《湖南省促进智慧广电发展实施方案》，这是湖南推动广播电视智慧化转型升级的规划蓝图。方案提出力争用3年左右时间形成智慧广电发展新格局，为人民群众提供集新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、数字娱乐、教育培训、智能家居等于一体的智慧广电数字生活服务。

三是创建湖南马栏山广播电视网络视听节目交易中心。协调马栏山创业投资管理公司、金蜂音像出版社、中广天择、浏阳市融媒体中心4家共建单位积极开展筹建工作，年12月25日交易中心正式挂牌并签署了《战略合作协议》。

内容生产方面——

一是出台了创新创优节目扶持办法。年，湖南省广电局制定了《湖南省广播电视创新创优节目扶持项目评审暂行办法》，该文件的出台对于提升全省广播电视网络视听管理水平、激发广播电视创新创优内动力将起到重要推动作用。

二是推进网络视听节目创新创优。湖南自年起连续举办了5届网络原创视听节目大赛，目前正在积极争取设立“湖南省网络视听节目内容建设专项资金”，进一步推动网络视听行业高质量发展。

三是扶持公益广告创新发展。湖南已连续举办4届全省广播电视公益广告大赛，遴选优秀作品并开展全省展播；设立公益广告扶持资金（每年万元），用于扶持公益广告制作播出。

公共服务方面——

一是推进广播电视户户通。年4月5日，国务院办公厅印发了《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》，要求统筹无线、有线、卫星3种技术覆盖方式，到年基本实现数字广播电视户户通。

为贯彻落实文件精神，湖南省先后出台了《湖南省人民政府办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的实施意见》（湘政办发〔〕73号）和《湖南省广播电视局、湖南省财政厅关于切实做好数字广播电视户户通工程有关工作的通知》（湘广电发〔〕23号）等相关文件，明确到年全省完成30万户直播卫星户户通，并在座县级以上电视台站实现中央广播电视节目和省级频道标清节目无线数字化覆盖。

其中，年完成了15万户直播卫星户户通和60座任务台站发射系统具备试播条件的建设任务，并列入年湖南省重点民生实事。年，经过全面摸底后调整了原定计划，完成了剩余10万户直播卫星户户通和40个任务台站的年度建设任务。

二是推进应急广播体系建设。年9月，湖南省人民政府办公厅印发了《关于进一步完善全省应急广播体系建设的通知》，明确了全省应急广播体系建设的工作目标、主要任务和落实保障机制。

▍推进5G广电建设，助力马栏山视频文创产业园实现长远目标

湖南广电局在推动5G广电应用上卓有成效，能否介绍现阶段的成果，以及建设思路和举措？

张严：目前，湖南广电成立了5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室，在推动5G广电应用上取得了一定成效。

一是围绕“5G+AI”在广播播出方面的应用形成了“5G智慧电台”，已累计为全国家县级融媒体中心提供服务，其中湖南省内94频，省外83频，分别在新疆、宁夏、贵州、重庆、湖北、河北、辽宁、河南等26个省市。

二是围绕5G+4K制播在广播电视直播方面的应用形成了“54云魔”，在年4月24日《歌手·当打之年》歌王之夜总决赛进行了第一次4K直播试验。

三是围绕“5G+4K”传输在广播电视传输方面的应用形成了“5G背包”，在芒果粉丝节和金鹰节进行实际应用。

四是围绕“5G+4K制播+裸眼3D+全景声”在文旅宣发方面的应用形成了“三八大概”，完成《独享张家界》的文旅宣发应用示范、裸眼3D渲染工具集成和云化测试。

五是围绕“5G背包+MR”并结合远程手术精准导航等数字医疗技术形成了“马栏山数字医疗系统”，年7月19医院医院之间开展了5G远程手术。

六是围绕“5G+FM+北斗+AI环境感知算法”形成了“广电5G时空基准地理信息服务系统”，并生成了以马栏山为基础的第一套高精度动态地图，正计划用于智能车联应用。

七是完成了一期沉浸式VR试验中心建设，正在尝试数字虚拟人在配音节目中的运用。这些都是5G高新视频多场景应用广电总局重点实验室的研究成果。

湖南广电局推进5G广电建设的思路和举措是：

以5G高新视频多场景应用广电总局重点实验室为主要创新平台，支持推动实验室依托湖南广电的内容、资源、品牌、人才优势，不断创新、孵化和推广广电5G高新视频新内容、新服务、新产品；

支持推动实验室针对关键技术和标准攻坚攻关，及时将研究成果转化为系列可供推广的技术政策和标准规范；

支持实验室聚合5G产品、技术、人才、项目和市场等方面资源，推动实验室成果快速落地和市场转化。

大力支持和争取实验室培育上升为国家重点实验室，为丰富5G业务应用、推动广电高质量发展、服务湖南数字经济发展提供更有力技术支撑。

请您介绍一下包括马栏山视频文创产业园在内的产业基地（园区）在湖南的发展情况。

张严：近年来，湖南积极实施“北有中关村、南有马栏山”的文创经济战略，建设马栏山创意集聚区，进一步巩固壮大“广电湘军”“出版湘军”“动漫湘军”，促进文化创意在移动互联网产业中抢滩登陆，“中国V谷”正逐步成为湖南文创新名片、全国媒体融合新地标。

第一，马栏山视频文创产业园“十三五”时期主要成就。

“十三五”期间，马栏山视频文创产业园吸引集聚了一批国内顶尖视频文创企业、项目、要素和业态落地落实，创新创业主体日益多元，产业生态更趋丰富。

视频产业集群不断壮大。围绕数字经济布局，瞄准内容制作、电子竞技、视听技术、版权服务、公共服务等视频文创产业链开展精准招商。自年12月20日正式挂牌成立以来，新注册企业达家（含软件类企业家），园区目前上市公司、头部知名企业总数达18家，初步形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

科技创新能力进一步升级。初步形成了“”技术底座（2个平台、2个研究院、4个创新实验室）。

建成超高清视频共享制作云平台（一期），为园区企业提供10项标准化云产品服务，使视听节目制作周期缩短30%、制作成本节约30%。

园区企业威爱技术公司开发建设的“先进制造业5G云VR公共服务平台”，基于自主研发的“VIXR”数字化引擎，可精准将产品电子设计转换为超高精度VR数字模型，并实现5G实时云渲染。

千博信息技术公司为听障人群定制开发“千博无障碍信息交流系统”“千博手语特殊教育支撑平台”，实现了对听障人群的无障碍信息交流技术突破，可帮助国内万听力障碍人群解决沟通难题，积极融入社会。

产业发展活力持续增强。园区成立以来，企业税收累计达59.82亿元，预计年企业税收将突破25亿元。年1—10月，园区企业实现营收.69亿元，实现税收20.亿元，完成固定投资.2亿元，其中重大项目投资60.55亿元，产业规模不断壮大。

近年来成功举办中国新媒体大会、IEF国际数字娱乐嘉年华、“马栏山杯”国际音视频算法大赛等大型赛事活动，“中国V谷”影响力不断扩大。

产业要素保障更加健全。基础建设方面，形成了“三纵三横一环”的路网骨架，建成9个5G宏站塔，区域能源站、KV电力隧道、马栏山公园、星城光塔等在建项目加快推进，“一轴一带、三区多岛”的城市格局初现雏形。

实行“一站式”服务和“容缺审批”制度，落实“四奖两补三支持”政策，为企业发展保驾护航。

以重点实验室、科研企业为载体加快人才集聚，63名博士入园工作。推动组建园区产业基金，健全保险、金融、融资租赁服务体系，引进会计师事务所、律师事务所、专业咨询公司等专业服务机构，建成“优版权”服务平台，创建国家版权保护示范区，为产业发展提供了重要支撑。

第二，马栏山视频文创产业园年远景目标和“十四五”时期主要目标。

年远景目标是：

通过3年努力，为实现打造“领先全国、具有全球竞争力的媒体融合新地标，使之成为湖南省新经济发展的增长极和示范区”的目标，打下更加坚实的基础。

争取到年，园区产业规模超亿元，实现税收超亿元。建成以新一代信息技术创新应用为支撑、以数字视频文创和融合性产业为核心，集内容制作、IP聚变、产业资源聚合、新技术新业态研发应用、版权交易、泛文娱体验及相关衍生与融合产业为一体的全国领先、国际一流的“中国V谷”。

“十四五”时期园区发展主要目标是：

锚定年远景目标，综合考虑园区发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，争取到年，园区企业总数超过家，企业产值达到亿元，税收达到62亿元，解决就业10万人。

以引进3类强、知名上市公司、行业独角兽及行业领军企业等头部企业为重点，新引进市场主体7家，头部企业家；国家级工程技术实验室、研发中心及其分中心28个。新落地0万元以上招商引资项目75个，实际到位资金亿元，实际利用外资7.5亿美元。

您认为，5G时代的来临是否能为这些产业基地（园区）带来更多活力？是否能为广播电视和网络视听产业带来跨越式发展？如何打造5G时代下的核心竞争力？

张严：是，5G时代的来临给类似于马栏山文创产业园这样的文创产业基地（园区）带来的机遇是无与伦比的，这是广播电视和网络视听产业的风口，是实现广电事业产业跨越式发展的绝佳机遇。

5G技术将赋能互动视频、沉浸式视频、虚拟现实视频、云服务等高新视频新业态，拓展节目形态，创新节目模式，推动5G高新视频多场景应用。可以说，5G的发展将引发传统视听内容生产、传播、服务等一系列革命性变化，产品形态、组织形态乃至渠道生态都会发生巨大变革。

年9月，习近平总书记在视察马栏山视频文创产业园时指出：“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。”湖南广电目前已经实现了千亿市值梦，只有在5G环境的品质文化消费时代，数字文化产业才有望开拓万亿级市场空间，迎来前所未有的红利期。

广电要打造5G时代下的核心竞争力，网络是基础，内容是关键，应用是杀手锏。面对5G时代，我们要推动广电行业坚持以先进技术为支撑，充分发挥5G超高速、低时延、大容量的特点，运用到信息采集、生产、传播、反馈各环节，推动主流媒体网络化、数字化、智慧化发展，做大做强主流媒体；

充分发挥创意、内容、传播、受众等方面优势，努力在手段创新和服务外延方面深耕细作，打通科创文创向现实生产力转化的通道，大力建设5G高新视频多场景应用广电总局重点实验室，助推形成“芒果数字生态”新物种，不断丰富5G业务应用；

坚持移动优先，打造移动传播平台，建立面向未来的广播电视现代传播体系。

目前湖南广电部门正按照广电总局的统一部署，推进有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，大力推进试验网、规模建网阶段任务，推广个人用户业务、垂直行业应用业务，助力湖南广电在5G时代数字经济世界中腾飞。

▍深入阐释全会精神，湖南广电持续“兴文化、展形象”

党的十九届五中全会提出了关于要推进社会主义文化强国建设的一系列使命任务，作为国家重要的文化管理单位，湖南接下来在全面、准确、深入宣传阐释全会精神方面作了哪些安排部署？

张严：我们将组织全省广播电视和网络视听媒体，全面深入宣传党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察湖南时的重要讲话指示精神，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、展望“十四五”和庆祝建党周年等重大主题宣传，大力宣传全省各级各部门学习贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在打造“三个高地”、履行“四新”使命任务中的新举措、新作为、新成效，努力营造良好舆论环境。

在不断深化“头条工程”和“首页首屏首条”建设的基础上，将重点抓好各类新闻专题和精品节目的制作播出。

从年元旦开始，湖南广播电视台将在不同的重点时段和黄金档期，重点播出脱贫攻坚题材电视剧《江山如此多娇》、脱贫攻坚大型史诗歌舞剧《大地颂歌》、专题片《从十八洞村出发》、革命历史文物主题节目《闪光的记忆》、红色文化教育主题节目《风华正茂》、纪录片《中国出了个毛泽东（第三季）——他为人民谋幸福》《我们的理想》《风华百年正青春》、广播剧《赤·诚》、动画片《翻开这一页（第四季）》、建党周年献礼剧《百炼成钢》《理想照耀中国》、网络视听节目《我们的旗帜之沃土》以及《湖南省庆祝中国共产党成立周年·年七一文艺晚会》等一大批主题作品，并设立主旋律剧集板块，从今年初开始以专题形式推荐《红星照耀中国》《伟大的转折》《毛泽东》《恰同学少年》《我的团长我的团》《天涯热土》《我们在梦开始的地方》等30部经典剧目，大力宣传弘扬社会主义核心价值观、传播正能量。

对标对表全会精神，在年以及整个“十四五”规划期间，关于“兴文化、展形象”，湖南广电将有那些重要举措？

张严：关于年以及“十四五”期间湖南广播电视行业的规划发展，我们主要有六个方面的思考。

一是高扬思想旗帜，构建主流舆论引导新格局。完善重大宣传报道一体化统筹机制，持续深入宣传党的创新理论，塑造新发展格局中的新湖南形象。建立健全视听节目创新创优、新闻作品创优评优等扶持引导机制，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论引导新格局。加强省市县广电媒体能力建设，增强新闻宣传的基础性保障，巩固基层舆论阵地，全面提升新闻舆论引导能力。

二是深化媒体融合，做强新型主流媒体。坚持一体化发展，坚持移动优先，推动全省广电媒体深度融合发展，基本建成纵向衔接、横向合作的省市县三级融合发展布局和以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

三是坚持创新创优，打造精品创作高地。深入实施“记录湖南”精品工程，聚焦湖南红色文化、民俗文化等特色文化，编制视听节目重大主题五年创作规划。健全和优化扶持精品创作生产的长效机制，加强重大题材的引导、管理与服务，不断推出文艺精品。

推动艺术与技术、市场深度融合，积极制播符合用户视频消费习惯的优秀短剧、短片、短视频，大力开发竖屏节目、互动节目等视听新业态，探索中短剧形态制作、周播季播等台网联播新模式，全面提升电视剧、综艺节目、动漫、纪录片、网络视听节目等门类的规模和能级。创新推进国际传播，推动广播电视和网络视听内容、平台、技术“走出去”，扩大湖湘文化海外影响力。

四是实施惠民工程，推进公共服务提质增效。统筹推进有线无线卫星融合覆盖，形成大中小屏互动的全媒体公共服务体系和用户服务体系，推动广播电视由传输覆盖型向用户服务型升级。完善基层应急广播体系，建成组网互联的省市县应急广播平台，开发更多功能应用。

完善广电应急监测体系，补齐基层广播电视应急服务短板，提升突发事件和公共危机应急管理能力。加大对全省中波台、微波台等基础设施、设备的投入，推动无线发射台站标准化和智慧化建设。制定省级广播电视基本公共服务实施标准，健全省市县三级共同投入的村村通、户户通、村村响等工程运维保障机制，全面提升广播电视公共服务水平和实效性。

五是强化技术引领，构建智慧广电生态体系。加快智慧广电传播体系升级，统筹有线、无线、卫星、互联网资源，构建新型智能协同泛在化广电网络，建成集约高效的全媒体传播矩阵，增强广电网络传输覆盖能力。推动广播电视技术革新与体系重构与升级，全面构建“智慧广电”内容生产、节目制播、传输覆盖、安全监管、科技创新生态体系。

把握“智慧广电”发展方向，立足基层实际和群众需求，拓展政用、民用、商用领域的服务形态，推出更多有特色的广播电视服务。建设面向5G的移动交互广播电视网，探索开办适应5G应用场景、满足多终端需求的5G频道，开发广电5G融合产品，创新广播电视媒体生态、内容形态和产业形态。

六是加快项目和园区建设，推动产业提质升级。以5G重点实验室、重点园区建设和“高清湖南”建设为抓手，引领广播电视产业模式变革和升级。重点发挥马栏山视频文创产业园的聚合优势和示范引领作用，打造三位一体的先进内容制造业高地、具备核心竞争力的文化和科技融合创新高地、广播电视改革创新新高地，构建新时代大视听全产业链市场发展格局。

加快推进高清、超高清电视制播能力建设，推动电视频道高清转换，研发5G高新视频新业态内容产品。创新媒体投融资政策，发挥好财政资金的激励引导和杠杆作用，增强主流媒体质量效益与核心竞争力。完善广播电视产业体系，深化文化体制改革，建立完善灵活高效的市场化经营机制。

湖南走出了一条特色化广电业发展之路，您认为湖南广电行业未来需要在哪些方面重点发展？

张严：当前，5G技术应用推动了传媒行业的颠覆性变革，湖南广电的未来必须积极应对5G时代的机遇与挑战，始终坚持走在前列的目标定位，加快产业结构性调整和5G广电战略布局，抢占发展制高点。

一是加快推进产业结构性调整步伐，推进媒体融合发展。做强做优芒果超媒和电广传媒两家上市公司，支持芒果TV打造内容生态型视频平台，落实一批重点项目，加快互联网产业的布局，推进媒体融合发展，抢占制高点。

二是加快马栏山视频文创产业园建设步伐，打造国内领先、具有国际影响的专业园区。进一步完善现有政策体系，加大园区招商引资力度，加快园区产业升级；加强5G实验网、5G基站等重点基础设施建设，加速网络视频、网络音频、知识付费、电影、电视剧、纪录片、线上App等线上娱乐产业集群布局，搭建“平台+内容+技术配套”的链状产业结构；

重点扶持芒果TV、金鹰卡通等内容企业、后期制作公司和网络直播平台；建好用好“湖南马栏山广播电视电影网络视听节目交易中心”，做强做大版权交流。

三是抓好5G高新视频多场景应用重点实验室建设。重点围绕5G高新视频产业内容技术研究、商用模式研发开展工作，培育一批重点项目，形成近期突破性成果和中长期发展目标，推动5G高新视频产业快速发展。

四是推进全省有线电视网络整合发展。抓住“全国一网”整合的历史机遇，扎实推进有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展。

五是推进智慧广电建设。5G技术的应用将带动智慧城市和智慧乡村等产业建设和发展，广电可利用覆盖广、受众多的资源优势，将广电技术和规模化终端运用到工程建设中，加快建设覆盖全省的5G广播电视传输网。