事件背景：

年3月初，志愿者接到长沙坪塘镇当地居民举报，反映长沙坪塘镇南方水泥厂粉尘和噪声困扰问题。包括XX监狱在内的多个政府机关和单位即将入驻，或面临持续的粉尘影响。空气侠团队开始 　　★年3月24-26日，空气侠团队联合本地环保组织长沙曙光环保公益发展中心第一次进入长沙坪塘镇，近距离调查湖南坪塘南方水泥厂粉尘污染问题。 　　★年3月30日，长沙湘江新区管委会来电，就环保志愿者调查反馈的坪塘南方水泥厂粉尘扰民问题首度回应。管委会表示:经过研究，第一步是现场调查，然后取样测量化验;第二步，如果排放超标，要求对方整改。 　　★年4月初，空气侠团队委托长沙某律师事务所调查跟进的坪塘南方水泥粉尘问题经媒体~长沙政法频道曝光，引发当地居民和政府 　　★年4月3日，长沙市环保局回应：《湖南坪塘南方水泥有限公司t/d熟料新型干法旋窑水泥生产线项目环评报告（全本）》及批复信息申请。告知向省环保厅申请。 　　★年5月15日，湖南环保厅 　　★年5月19日，志愿者再次来到受粉尘影响的坪塘XX监狱新址和附近村庄跟踪观察。上午11点，志愿者来到该监狱一处武警驻地楼顶。发现直线距离约米位置的坪塘南方水泥厂厂区粉尘浓度大（持续时间约有10分钟） 　　★年5月19日中午，志愿者来到距离南方水泥较近的红杉树村走访，发现多种植物叶子上面覆盖厚厚水泥粉尘，枇杷等果树也深受影响。村民介绍：年年初岳麓环保局来过一次，之后再没有来这里检测过空气。这几年里，他们曾多次向坪塘镇政府和环保部门反映。 　　★年5月20日，志愿者再次进村访谈，了解村民受粉尘影响的经历及诉求。 　　★年5月22-28日，志愿者向湖南省环保厅递交《湖南坪塘南方水泥有限公司t/d熟料新型干法旋窑水泥生产线项目环评报告（全本）》及批复信息申请。 　　★年5月25日，志愿者收到长沙市环保局环境监测站有关《湖南坪塘南方水泥公司年第一季度废气监测报告》的答复:湖南坪塘南方水泥有限公司年不属于长沙市国控重点污染源企业，故长沙市环境监测站没有下达对其的监测任务，没有其年的相关监测数据。 　　★年5月26日下午，志愿者赵亮向工信部寄出有关年水泥行业淘汰落后产能执行情况的信息公开。 　　★年6月4日，工信部建材司来电沟通信息公开申请具体用途、申请内容以及该信息答复建议：各地的水泥行业数据正在汇总统计，之后也会在网站发布。 　　★年6月8日，长沙市岳麓区环保局回应志愿者《湖南坪塘镇南方水泥有限公司年度和年第一季度废气在线监测数据报告》的信息公开申请，告知在国控企业自行监测平台查询。（岳麓区环境监察大队办公室） 　　★年6月9日，志愿者与中国绿发会沟通坪塘南方水泥粉尘污染问题环境公益诉讼可能性。 　　★年7月17日，湖南省环保厅对省内大气污染限期治理项目进度滞后的企业负责人进行集体约谈，涉及火电、钢铁、玻璃和水泥行业31家企业。 　　★年7月18日，志愿者赵亮再次通过EMS向湖南省环保厅寄出有关湖南坪塘南方水泥厂t/d熟料新型干法旋窑水泥生产线项目环评报告及批复政府信息公开申请表。 　　★年7月20日，根据政府信息公开条例及新环保法相关规定，志愿者赵亮以公民个人身份申请公开“31家大气污染治理滞后企业”名单及存在问题信息。 　　★年7月29日，空气侠志愿者第三次对南方水泥厂粉尘问题进行跟踪观察。观察发现，水泥厂已无明显粉尘排放。 　　★年8月5日，志愿者赵亮收到湖南环保厅的依申请政府信息公开答复，要求提供三相关信息。 　　★年8月10日，鉴于多次申请湖南坪塘南方水泥环评信息遇到障碍，志愿者决定依法诉讼湖南省环保厅。　★年8月12日，收到岳麓区环保局信访答复: 　　“经我局环境监察大队现场勘查，湖南坪塘南方水泥有限公司在生产过程中：1、一号生产线的袋式除尘设备运行出现故障，致使粉尘逸出，熟料传送带未进行密封未进行有效密封，致使传送过程中有粉尘逸出，对周边环境造成影响；2、二号生产线由于采样器未开启导致氮氧化物超标。 　　处理情况：1、我局责令湖南坪塘南方水泥有限公司负责人停止环境污染行为，针对产生粉尘的除尘设备及传送设备进行有效整改处理，消除粉尘污染。 　　2、我局责令湖南坪塘南方水泥有限公司停止二号线生产，目前二号线已停止生产。 　　3、湖南坪塘南方水泥有限公司针对一号线的粉尘问题进行检修维护后，长沙市环境监测中心站对该单位进行监测（氮氧化物、烟尘、二氧化硫），其结果显示均达标。 　　4、我局责令湖南坪塘南方水泥有限公司针对厂内粉尘无组织排放问题（车辆扬尘等）进行有效防护处理，防治无组织粉尘污染。 　　按照《湖南省信访事项复查复核办法》，如不服本处理意见，信访人可自收到本处理意见书之日起30日内向岳麓区人民政府或长沙市环保局书面提出复查申请，逾期不申请复查，本次处理意见即为该信访事项的终结性意见。（长沙市岳麓区环保局，7月17日） 　　★年8月13日，长沙市雨花区人民法院受理诉湖南环保厅信息公开一案。 　　★年8月26日，长沙市委副书记、长沙市长胡衡华就安全生产问题考察坪塘南方水泥厂。胡衡华市长在考察坪塘南方水泥厂时，要求企业尽快拿出搬迁方案。湖南坪塘南方水泥有限公司要坚持“不安全不生产、隐患不消除不生产”，尽快拿出搬迁方案，加强与相关部门沟通，新的生产基地要在环保、安全、智能化水平等方面率先示范。 　　★年9月18日，收到长沙市雨花区人民法院寄出的开庭通知单，被告答辩状等材料。 　　★年9月22日-25日，志愿者第五次对坪塘南方水泥厂进行跟踪观察。就南方水泥粉尘治理提出三条建议: 　　第一，岳麓区环保局联合安监部门加强中秋国庆双节期间的安全生产和粉尘排放监管，确保达标，无安全隐患。 　　第二，湖南南方水泥公司尽快组织制定坪塘南方水泥厂搬迁方案。方案的制定通过网站、媒体、告示等渠道广泛征集公众意见，如组织包括环保，安监，规划，消防，街道办，社区居民代表，环保志愿者等多方参与讨论，确保方案科学合理。 　　第三，省市区环保部门加强信息公开透明。有关坪塘南方水泥厂的大气监测数据，粉尘治理动态，水泥厂搬迁方案制定及实施进展等，依法及时公开，确保公众知情参与。★年10月12日，初访湖南坪塘南方水泥厂母体中国建材。近期将就坪塘南方水泥厂搬迁和粉尘治理上书湖南南方水泥公司及中国建材。★年10月12日，收到岳麓区环保局对南方水泥厂的废气监测数据报告。报告显示水泥厂氮氧化物和二氧化硫监测数据均达标。

★年10月16日上午九点整，诉湖南环保厅环境信息公开一案在长沙市雨花区人民法院第十审判庭开庭。法院最终判决驳回原告起诉。原告不服，决定提起上诉。★年11月24日，志愿者再次回访长沙南方水泥厂附近的大枫树村村民，向村民发放防尘口罩，介绍了半年来的工作进展，详细询问村民的切身感受。当天，在坪塘镇某监狱进行了观察。★年12月2日，当地村民打电话告知，水泥厂夜间排放废气加剧，噪声也大。志愿者拨打了岳麓区环保局污染投诉电话，要求环保局及时进行核实查处。★年12月16日上午9时，诉湖南环保厅信息公开案二审在长沙市中级人民法院开庭。

★年12月17日，志愿者再次回访南方水泥附近村民，了解近期粉尘排放情况。环境警示： 　　令人忧虑的是，包括坪塘某监狱，某强戒所在内的多个政府机构即将开启新址搬迁工作。而距离水泥厂不足米的坪塘镇南片一处保障房小区也有多处封顶，入驻在即。如果坪塘南方水泥厂不能在年底前启动停产搬迁或确保安全达标，受粉尘噪声等影响范围必然会扩大。 　　当务之急就是尽快拿出搬迁方案!已经证实，坪塘南方水泥厂二号生产线已经关停。但水泥厂只要在生产，其安全和环境风险就不容乐观。对此，空气侠已经着手分别向湘江新区管委会，湖南南方水泥集团公司及母体中国建材提交建议信。 　　长沙两型社会创建当口，坪塘南方水泥厂粉尘治理已经没有退路。

基本诉求：第一，加快推进南方水泥厂搬迁工作，在正式搬迁新址前实现达标排放，确保噪声在可控范围内，减少对周边居民和办公区的生活与健康影响。第二，岳麓区环保局加强对南方水泥厂的粉尘监测，增加频次，及时公开有关检测报告，对于存在超标排放行为严格依法处置，及时防控环境安全风险。第三，确认造成的环境健康影响和损失经评估鉴定后，由湖南坪塘南方水泥有限公司承担。未来突破口：第一，以新环保法中“按日计罚”部分和配套实施办法，对超标行为采取严厉措施。第二，上书环保部和证监会，要求中国建材南方水泥履行上市公司环境责任。第三，依据新环保法、侵权责任法、大气污染防治法等持续监督企业排放情况，搜集损害证据、尝试环境公益诉讼。

年12月30日

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　　湖南坪塘南方水泥有限公司原名长沙坪塘水泥有限公司，年1月13日在长沙市望城县注册成立。年12月11日与中国建材股份有限公司（HK，简称中国建材）签订交接协议，年4月10日在湖南省长沙市工商行政管理局进行工商变更，更名为湖南坪塘南方水泥有限公司（简称坪塘南方水泥），成为湖南南方水泥集团有限公司的成员企业。公司注册资本万元人民币，其中，湖南南方水泥集团有限公司占注册资本95%的股份。