各位记者朋友们，大家上午好。欢迎来参加我委“四个平台”在线观摩情况介绍会。今天到会的还有我委办公厅副主任黄勇，投资司巡视员罗国三，价格监督与防垄断局巡视员董志明，法规司副巡视员孟玮，还有财经司处长李慧。今天我们一起把大家请来，主要是请大家跟我们一起观摩了解我委“四个平台”功能和运行情况。

我们曾在不同的场合多次介绍过，我委“四个平台”主要是指投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、价格监管平台、国家公共资源交易平台。今天的观摩会分三个环节，第一个环节，我先为大家介绍一下总体情况。第二个环节，现场演示并介绍平台的功能和运行情况。第三个环节，回答大家关心的问题。

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。新一届政府始终要求以更有力举措推进放管服改革，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。强力推动“四个平台”建设，是我委按照党中央、国务院要求，加快推动“放管服”改革的重大举措，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。“四个平台”作为我委适应大数据、“互联网+政务”发展的大趋势，主动创新调控、监管、服务的平台载体抓手路径，有效推进了再造流程、优化服务，建成运行后，实现了优化服务从1.0版到4.0版的飞跃，为方便群众、提高效率、强化监管、扩大政务公开、提升治理能力等，发挥了重要作用，产生了突出效果。下面，我逐一介绍一下这“四个平台”。

第一、投资项目在线审批监管平台。年以来，我委以加快建设覆盖全国的投资项目在线审批监管平台为抓手，持续取消下放投资审批权限及关联审批事项，建立健全纵横联动协同监管机制，不断创新和优化服务。年12月7日，李克强总理亲自来我委开启了平台上下联通按钮，在线平台正式进入全国范围试运行应用阶段。在线平台的建设应用，是利用信息技术实现政府治理能力提升的一次重大变革，是推进投资审批制度改革的重要举措，是健全投资领域管理体系和提高管理能力的重要方面，是转变政府投资管理职能，提升政府管理效率的重要支撑。

目前，在线平台应用已取得了良好成效。一是公开透明，晒出权力清单，增加政府公信力。二是整合归集，联通审批事项，提高工作效率。三是优化服务，加快项目审批，方便企业用户。四是强化监督，严格约束权力，规范审批行为。从初步运行效果看，截至12月2日，互联网网站累计注册用户人，累计访问量20.1万人次。中央平台累计登记项目个，各地方通过校核入库项目共计37.4万个。

二、全国信用信息共享平台。为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立全社会信用数据统一平台的决策部署，按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（—年）的通知》及相关文件要求，全国信用信息共享平台，于年10月正式上线运行。平台建设突出跨部门、跨地区信用信息资源共享与数据整合，为构建以信用为核心的事中事后监管体系提供了有力的信息化支撑。

平台建设实现了“四个有效”的初步成果：

一是有效打破了政务信用信息孤岛。实现了数据统一归集、供需相适、共享交换、可视可用。平台已实现了与37个部委和全国所有省区市互联互通，到目前累计归集各部门各地方自然人、法人和其他社会组织基础信息、行政许可和行政处罚信息、守信与失信“红黑名单”信息等各类信用信息7亿多条。这个数字我们隔一段时间会公布一个最新的，会不断的上升。

二是有效提高了事中事后协同监管效率。目前平台已为各地方各部门开展信息查询、信息比对、政务服务、审批办理、协同监管、联合奖惩等工作，提供信用信息共享交换与更新超过12亿条，有效拓展监管范围，提升监管精度，提高监管效力。

三是有效实现了守信联合激励和失信联合惩戒。我委已经联合50余家部委，签署9个领域的联合惩戒备忘录以及3个领域的联合激励合作备忘录，共享平台为联合奖惩工作提供了发起、响应、效果反馈等功能。

四是有效提升了信用信息公开程度。依托平台建设了“信用中国”网站。去年6月1日上线以来，向社会公开各类信用信息超过万条，查询浏览人数突破每天万人次，总访问量突破一亿人次。

三、价格监管平台。价格监管平台是我委主动适应引领经济发展新常态，以新发展理念为指引，创新市场价格监管机制的重要举措，也是主动作为、定位转型，提升治理能力的具体体现。

从年初开通运行以来，充分发挥“四级联网、一件一码、痕迹管理、实时在线”优势，引导社会各界广泛参与，取得了显著成效，逐渐成为群众维护价格权益的主渠道。截至11月底，平台受理价格举报、咨询、投诉超过万件；各级价格主管部门利用平台查处各类价格违法行为，经济制裁金额超过亿元。

特别是在预警响应方面，平台发挥信息化优势，及时掌握市场动态，发挥了很好的作用。今年5月“营改增”实施后，平台相关举报激增，我委会同有关地方立即开展执法检查，查实上海新世界等6家企业以“营改增”为借口，捏造涨价信息、扰乱市场秩序，对6家企业均实行了罚款，保障了重大改革决策的顺利实施。

一年多来，根据平台线索，我委查处了别嘌醇片生产企业联合涨价垄断案、日本邮船等一系列重大案件，为企业公平参与市场竞争，为改善民生、降低成本发挥了积极作用。近期，我委依法查处美敦力价格垄断案，罚款1.亿元。这是平台发挥作用的最新案例。平台不断提升服务水平，切实做到了事事有结果，件件有回音。去年价格监管平台，被中央国家机关工委评为基层服务型党组织优秀品牌。

第四个平台，国家公共资源交易平台。为贯彻国务院关于公共资源交易平台整合的决策部署，这个平台近日启动试运行，纵向与31个省区市和新疆生产建设兵团完成对接，并进行数据交换，横向与投资项目在线审批监管平台，全国信用信息共享平台，价格监管平台实现贯通，基本形成了全国公共资源交易信息共享“一张网”，实现了四个方面的功能。

一是信息汇聚的枢纽功能，充分依托电子政务外网和平台，国家数据共享交换平台，实现各级各类公共资源交易数据，资源汇聚共享。二是便民高效的服务功能，立足公共服务的职能定位，实现交易公告统一汇聚，市场信息精准推送，专家资源共享共用，为市场主体提供高效、便捷、优质的服务。三是协同监管的通道功能，国家平台为行政监管部门实现电子监管，远程监控和联合承接提供技术支撑，打通项目全流程电子监管通道。四是数据分析支撑功能，国家平台汇聚了跨地区、跨领域、跨时间段的海量数据，将为宏观经济决策、行业管理、社会主体、民商事活动提供广泛的大数据服务。

以上我把四个平台的总体情况为大家作了介绍。下面我们分别演示和讲解几个平台的运行情况。首先请信息中心的工作人员先讲解在线审批监管平台的情况。

各位媒体朋友大家上午好，我为大家演示一下投资项目在线审批监管平台的总体情况。投资项目在线审批监管平台，横向连接各部门，纵向贯通中央、省、市、县四级，是覆盖全国的投资项目综合服务和管理平台，由中央平台和地方平台两级组成，两级平台分别负责各自项目的审批和监管。同时，地方将各地投资项目数据汇集到在线平台，形成全国投资项目库。在线平台有互联网和政务外网两个部分，互联网网站是向社会提供投资项目申报以及有关服务的集中窗口，实现投资项目“一网式”服务。政务外网上的业务系统联接了项目审批的各有关部门和37个省市平台，是各部门各地方进行信息共享、业务纵横协同的工作平台。下面我为大家演示一下在线平台的有关情况。

现在屏幕上显示的页面就是在线平台的互联网网站，在网站上我们提供了投资项目的信息资讯、产业政策、法律法规、中介服务事项以及中介机构名录等，可以说与投资项目相关的信息“一网打尽”，实现了主动服务。

我们在办事大厅区域设置了办事指南栏目，在这里我们集中公开了全国投资项目的办事指南，将逐步形成全国投资项目办事指南库，实现投资项目指南的“一站式”查询，做到公开透明，项目单位可以按地区、按项目类型、或者是按关键字来查询各类审批事项和项目的办事指南。

我们可以看一下某个地方，比如说随便选一个安徽省，看一下它的办事指南，可以清晰地看出安徽省的各类投资项目的办事指南。比如说，我们看一下农业项目，核准类的项目，对于这类项目来说，在各个阶段需要办理的审批事项有哪些，去哪儿办，同时这些事项的办理依据、申报材料、办事条件等都会很清晰地列示出来，这样就为申报单位提供了很清晰的申报指引。除此之外，办事指南库还有一个很重要的作用，就是可以确保政策落地。政策落实情况可以通过办事指南一目了然，国家政策能够一贯到底，防止走样变形。那么了解了办事指南之后，我们就看一下怎么来申报一个项目。

我们可以通过办事大厅的栏目，选择相应的申报项目类型，比如说，要报一个输油管网的核准类项目，可以点击开始申报，在这里再次提示项目单位需要办理的审批事项有哪些，清楚之后可以点击开始申报。这样项目单位就需要填写项目基本信息、法人单位信息、申报单位信息以及办理情况信息，确认无误后提交，一共有5步。

为了节省时间，我把之前已经准备好的演示项目，给大家看一下。我们可以看到，项目输入申报的信息是非常简单的，确认无误之后，我们就可以点击提交，随后就会看到平台有一个温馨的提示，您申报的项目已获得统一项目代码，这个项目代码是这个项目唯一的身份证，将会跟随项目整个的建设周期。项目从办理第一道手续开始，一直到竣工验收全过程的审批监管信息都会统一到项目代码上，同时凭项目代码可以到全国各地办理投资项目的有关手续，实现了全国投资项目一码贯穿。如果有部门进行事项办理，并在平台上更新了项目的办理进展信息，平台会自动向项目单位发送手机短信或者是邮件，及时提醒项目单位办理进度。项目单位也可以通过在线平台互联网网站进行查询，项目单位在“我的项目”里点击项目详情看一下项目的具体办理进展信息，在办理过程中，每一个事项的每一个办理环节、状态、办理时间、办理部门以及最终的办理结果都会通过办理详情在里面非常清晰的列示出来，这样为项目单位也提供非常优质的服务。审批事项办结之后，我们把信息通过在线平台的公示信息栏目公示出来，接受社会监督。以上是项目申报的过程。

在线平台汇集了全国投资项目数据之后，还通过互联网向全国提供投资项目申报情况的服务功能，就是我们现在看到网站上地图的区域，地图颜色的深浅，表示地区投资项目数量和投资额的多少，我们可以点“更多”看到，可以按照地区、国标行业、项目类型等进行全国申报项目情况的统计，比如按行业，柱状图就是显示的全国申报项目的各行业的投资额和项目数，下面的气泡图显示的是各地区申报项目的投资额最大的行业情况。气泡高度表示项目数量，气泡的直径表示投资额。全国项目申报的情况的数据信息可以在一定程度上反映社会的投资意向，这个信息也可以为企业进行投资决策时提供参考。

刚刚演示的是在线平台的互联网部分，接下来看一下政务外网部分。在线平台政务外网是面向政府部门实现各部门的并联审批，限时办结和信息共享等功能，企业在平台上进行项目申报之后，在线平台会自动抄告各项目审批单位，如有并联办理的项目，项目单位可以到各有关部门同时办理手续，方便了企业用户，同时也加快了项目的审批进度。办理部门可以在核验项目代码之后，开展后续的办理工作。在办理过程中将主要环节的信息，比如说受理、办结、补齐补正、委托评估等主要的环节登记到在线平台上。部门一旦开始办理工作，在线平台就开始全程计时。小铃铛的提示就表示办理时间的状态，绿灯表示在合理的办理时限内进行办理，如果有即将超期或者是已经超期的状态，在线平台会及时的发送催办提醒，对部门予以催办。

在办理过程中，每个部门都可以把自己部门详细的办理环节登记到平台上。比如，现在是环保部人员登录，环保部人员在办理过程中不仅可以查看自己部门的信息，也可以看到国土资源部、水利部、发改委、安监等相关部门所有办理状态以及办理结果，这样就实现了投资项目各部门之间的信息共享和业务协同。

我们还与全国信用信息共享平台进行了衔接，在部门审批过程中，可以随时通过点击在线平台上企业旁边的“信用”图标，查看企业信用信息。如果这个企业有联合惩戒或黑名单的信用信息，在线平台会随时进行提示，为各审批部门开展联合惩戒提供有力的支撑。

以上是在线平台主要的功能，在线平台自试运行以来，建设和运行取得了很好的成效，随着企业投资项目核准和备案管理条例以及平台运行管理办法等相关法律法规的实施，将会更加促进在线平台的进一步应用，也会发挥出更大的成效。

我的汇报到此结束，谢谢大家。

谢谢这位同事的介绍，我也是第一次有机会这么详细的了解这个平台的情况，看了之后我觉得确实很方便，大家可能也会有同感。我们一共有四个平台，第二个，还是请信息中心的同事介绍全国信用信息共享平台的情况。

大家好，下面我来为大家演示一下全国信用信息共享平台的情况。全国信息共享平台是服务于整个社会信用体系的信用信息共享与交换平台，是我国社会信用体系建设的基础性工程，是信用信息共享交换的总枢纽。这个平台于年底初步建成，目前主要通过两个门户网站分别面向政府内部和社会公众提供服务。大家目前在屏幕上看到的就是面向政府内部提供服务的门户网站的首页，主要是一些栏目的快速入口和具体更新的情况。

目前平台面向政府内部主要实现了三大功能：一是信用信息的归集、共享和交换功能，通过这个平台汇集各部门、各地方提供的信用信息共享目录和信用信息，实现跨部门、跨地区、跨层级的信息交换和共享。通过首页的共享统计可以看出，截至目前，部门和地方共提供共享目录条，汇集信用信息7.01亿条。

通过共享统计这个栏目还可以看到，在对接层面，部门层面平台已经实现的与37个社会信用体系部际联席会议成员单位的互联互通。在地方层面，平台已经与31个省区市以及新疆生产建设兵团的省级信用信息平台实现了对接和信用信息的共享。平台汇集各部门、各地方提供的共享目录，在共享目录栏目下形成了共享目录清单。

这就是共享目录清单的情况。同时还有各部门对其他部委及一些地方的需求目录清单。通过清单可以查找、浏览、批量获取或者发布信用信息、实现共享。以国家税务总局为例，税务总局目前发布了四条信用信息共享目录，其中的A级纳税人名单、纳税人名单、重大税收违法案件当事人名单已经发布，点击可以看到这个共享目录。对目录类别的共享权限、主体的类别、更新的时间以及信息的数据项进行了简单的描述，同时还可以浏览对应的共享信息，如果有权限的话还可以批量的获取、订阅、下载信息。因为我的权限有限，在这里不再演示获取的信息了，因为平台对批量获取信用信息有严格的权限管理，这就是平台的第一项功能。

二是按照主体，进行信用档案的查询，为行政审批和监管提供参考依据。平台把各地区、各部门的信用信息汇集起来以后，通过清洗比对，记于主体名下，生成关于某一个主体的全景式信用信息报告，这就是主体的信用档案。各部门和各地区可以访问这个平台，查询市场主体的信用情况，还可以打印或下载带有平台水印的信用档案报告，用于行政审批和监管工作，以这个平台查询某建设集团股份有限公司形成的信用档案可以看到，这个企业目前被列入联合惩戒，平台汇聚了多个地方部门提供的企业有关各类信用信息，主要包括基础信息、认证信息、处罚信息以及其他信息等等。

以处罚信息为例，看一下北京市朝阳区安监局，分别于年、年，对企业由于未如实记录安全生产效益和培训情况进行了处罚。同时，最高法也提供了被列入失信被执行人名单的情况，可以看出这个企业也不只一次被列入失信被执行人的名单。这个功能也可以通过接口，将信用档案的查询功能嵌入到部门的政务大厅、办事系统或业务系统中。国家发改委的政务大厅、行政审批系统都与平台作了对接，实现逢办必查、逢报必查。此外，平台还将汇集的法人基础信息、奖惩名单信息通过接口对投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台等平台进行共享。这是平台的实现第二大功能。

三是依托这个平台开发了守信联合激励和失信联合惩戒信息支撑系统，可以了解联合奖惩备忘录的相关情况以及执行情况。通过这个系统，支撑不同领域守信联合激励和失信联合惩戒的备忘录，发起奖惩参与方响应、奖惩名单共享、奖惩效果反馈等等，有效支撑将联合奖惩工作落到实处。

以最高法发起的失信被执行人联合惩戒备忘录为例，可以看到除了最高法作为发起部门，有44个部门作为参与响应，同时每个部门会有不同的惩戒措施。通过这个平台，还可以在线了解到惩戒的成效，分别在限制乘坐飞机、限制乘坐火车、限制担任企业的董监高、限制出境等方面取得的成效，以及联合惩戒对应名单的情况。此外，系统还提供了查询一个主体是否被同时列入多个领域奖惩名单的功能，便于全面了解主体联合奖惩的情况。以我们查到的某铁厂为例，这个铁厂同时被列入失信被执行人名单，税务总局的重大税收违法案件当事人名单，以及工商总局提出的企业异常经营名录名单。平台对汇集的信用信息进行收集以后，将可公开的信息推送至面向社会公众的“信用中国”门户网站。

信用中国网站是社会信用体系建设部际联席会议推动宣传和政策发布的门户网站，是有关部门、地方依法依规公开发布信用信息的重要平台。它作为政府褒扬诚信、惩戒失信的总窗口，由国家发展改革委、人民银行指导，国家信息中心主办，网站于年6月上线，受到社会各界的普遍







































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