湖南新闻最高奖

“乐和乡村”榜上有名

今天，在庆祝记者节暨全省优秀新闻作品表彰报告会上，《大事政府管小事村组办私事自己做》（年12月26日《长沙晚报》头版头条报道）捧回报纸通讯类一等奖。该报道生动反映了长沙创新社会治理的新鲜事物——长沙县乐和乡村大院给乡村带来的深刻变革。

湖南新闻奖是经过中共湖南省委批准常设的全省优秀新闻作品最高奖，由中共湖南省委宣传部、湖南省新闻工作者协会主办，每年评选一次。

大家来看看，到底是怎样的文字，才能获得评委的青睐，成为优中选优的作品？

　　记者李万寅唐薇频胡益虎 　　修路修水利等公共事务村民当成自家的事，义务投工投劳；保护环境有乡规民约，邻里之间的难事急事有互助会；学童身穿汉服在父母的陪同下拜孔子行开笔礼，社工和村民一起排练表演礼运大同歌……这不是世外桃源，这是长沙的一个乡村：长沙县开慧镇葛家山村。 　　年3月，长沙县引进北京地球村“乐和”理念，启动第一批“乐和乡村”试点，葛家山就是首批5个试点村之一。一年多来，这个一度矛盾纠纷多、基础设施落后、环境治理脏乱差的乡村，不仅一跃成为省级生态村、省级卫生村，而且把乡村生活变成了一道让村里人乐活、让城里人向往的风景。 　　日前，省委常委、市委书记易炼红在考察“乐和乡村”试点村时，对这一坚持党委政府主导、社会各方参与的乡村治理创新模式给予充分肯定，他希望在创新机制中进一步完善、充实、提升治理的能力和水平，探索出一条可推广复制的共享共建乡村治理新模式。 　　连日来，记者多次走进葛家山村，感受乐和大院的笑声，寻访笑声背后的故事。 　　在通往葛家山村的路上，远远地就看见“从田间长出来”的标语——“把乐和变成生活，把生活变成风景，把风景变成产业”。 　　村支书的困惑 　　“我们村民自己施工、自己监督修出来的路，就是过得硬、放得心！”12月20日，记者一走进葛家山村乐和大院，就听到村支书汤长顺爽朗的笑声。 　　这一天，烟竹组1.1公里的村组公路通过验收，22户人家每家每户门前都铺上了水泥路。 　　汤长顺给记者算了一笔账：过去，10平方公里的葛家山村，水泥路加起来不到10公里。去年到今年，村上共新修水泥路27.6公里，生态路15公里。更令他开心的是，没有发生一起村民为山塘、菜地等争补偿的矛盾纠纷。条条路都有村民自发参与，出工出力。 　　同样是修路，回到几年前，汤长顺的境遇完全是两样。年，东慧到竹山水库的水泥路开工。下决定和投入的是政府，统筹安排的是镇村，受益的是村民。然而，这个“大包大揽”的公益项目却遭遇重重阻力。菜地、稻田、树木，村民样样都找村上要补偿。“晚上干到三四点，吃睡在工地，吃力还不讨好。”汤长顺用一个“累”字来形容自己当时的困惑。 　　年出任葛家山村支书后，汤长顺更“累”了。全村34个村组，户村民，村民连家里几片瓦被风刮掉了都往村支书家跑。经常是早上7时就有人来敲门，晚上12时才送走最后一批客，电话更是一天到晚响个不停。矛盾纠纷最多的时候，“我堂客一个晚上泡了83杯茶！” 　　一方面是干部肩上责任越来越重，另一方面是村民该做的事却不做，连家务事都“召唤”村干部上门解决。汤长顺一度打起了退堂鼓。 　　一堂特别的讲座 　　如何充分发挥组织、社会、群众的力量，引导群众自我管理、自我教育、自我服务和自我监督？已是“中部第一县”的长沙县一直在思考。年，长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文让相关部门对此前三年全县的信访进行统计分析，发现其中真正属于为追求不合理诉求而缠访闹访的仅占8.1%。 　　由此，县委得出一个共识：只要基层组织得力，绝大部分信访矛盾完全可以在村、镇一级处理好。然而，如何才能解决好农村的信访矛盾？创新乡村社会治理，成为摆在长沙县决策者面前的一道考题。 　　“乐和就是快乐和谐的意思。在政府的主导下，从管理、民生、人居、礼仪、养生等方面，建设全新的农村！”年初，一场特别的县委中心组学习讲座在长沙县举行，应邀讲课的是北京地球村环境教育中心创办人廖晓义，主题是“乐和乡村”农村社会治理建设理念。讲座后，杨懿文问廖晓义：“乐和的理念很好，你愿不愿意留下来和我们合作进行试点？”廖晓义欣然点头。 　　建立村民民主自治体系、深化公共服务体系、探索投入机制改革、复兴乡村文化、发展乡村公共经济、加强社会工作人才队伍建设……思想的火花碰撞后，一场乡村社会治理大试验开始在长沙县农村星火燎原。 　　“用乐和家园的梦想团结农民。然后，让农民自己管理自己的事、自己去干对自己有利的事。”接触“乐和乡村”理念后，汤长顺豁然开朗，和北京“地球村”的社工一起，回到村里开始“乐和乡村”的实践。 　　“三事分流”带来的变化 　　“大事政府管，小事村组办，私事自己做”、“聚乐和大院，事事好商量，议大事小事，有事敞开谈”……在葛家山村，村级事务“三事分流”、“民主议事”的新变化，被编成歌谣传唱。 　　乐和乡村建设的核心就是推行基层社会事务三事分流。如何三事分流、民主议事？社工李柳英为记者画了一幅乐和乡村示意图：构建以村民小组为基本单元的基层社会治理平台，在村一级成立村民议事会，全体村民参与议事，而在组一级成立互助会推举能人为乐和代表，代表村民协商和管理村组社会事务。 　　记者在新屋组的两场议事会上亲眼看到了农民是怎样管理自己事务的。 　　新屋组村民希望在家门口也拥有乐和大院，以便讨论公共事务。新屋组乐和互助会会长黄银全很快召开全体乐和代表大会。“如果把废弃的老屋改造成组级‘乐和大院’，村上出基本材料，施工由我们解决，大家觉得好吗？”乐和代表和闻讯赶来的几位屋主纷纷表示认同。修缮老屋的报告经村支书召开乐和联席会通过后，村上出设计，组上出工匠，户户都献力。不到一个月，12月20日下午，记者再次探访新屋组时，这幢有多年历史的清朝老屋，已经挂上了“乐和乡村”的匾牌。院内洒满冬日的阳光，近20名村民正坐在自家搬来的小木椅上，热烈讨论着“哪些是村上该管的，哪些是自己该做的”，确定了长沙县第一个村组“三事分流”细则。 　　“项村级事务，光靠几个村干部，做不了、做不好、也做不到位。”汤长顺拿着一份村级日常事务三事分流清单说，通过镇党委政府牵头，村支两委具体统筹，召开乐和联席会，将涉农公共事务按照公私、大小特点进行梳理分类，分出70项交给组级互助会负责。村民有了当家作主的意识，自愿参加村级日常事务管理与维护的积极性甭提多高了！ 　　“以前事无巨细，包揽在身，却吃力不讨好。现在把知情权亮给村民，决策权还给村民，监督权赋予村民，反而得到村民的理解。矛盾纠纷减少了大半。”从新屋组回来的路上，汤长顺开心地和记者聊起“大院里的民主”带来的变化。 　　互助会的故事 　　“这事情不用你们村支两委出面，这是我们全体组民的事情，让我们自己来解决。”遇到村民邻里矛盾，荷家组乐和互助会会长黄胜利总是主动这样说。黄胜利和乐和代表们发动村民一起建了4口山塘，修了2.2公里道路，并出面协调矛盾，说服村民为公共建设让路。 　　“有些工作，干部做和村民‘圈子’里的人去做，效果大不一样。”在葛家山村，乡村能人——互助会会长们的故事家喻户晓。他们不拿薪酬，一般是自愿报名后由村民推选，有很高的威望。 　　为什么要成立互助会？乐和互助会实质就是根植于本村本组的互助型、服务性、公益性社会组织。村民缪航从楼房上意外摔下，家人面对高额的医疗费用一筹莫展。李文军马上召集乐和代表商量，并自己带头捐款，一个晚上就筹得4.5万多元。 　　“心里有疙瘩，就去乐和大院谈。”邻里守望，其乐融融。村民们高兴地说，“一家人、一条心”，“讲情理、求公道”的人际关系又回来了。 　　目前，葛家山村34个自然小组实现互助会全覆盖。“乐和乡村”建设成效明显，乡村社会更加和谐。“支持政府建设的多了，上访缠诉的少了；邻里和睦多了，琐碎纠纷少了。”开慧镇党委书记冯赛军告诉记者。 　　看得见的乡愁 　　近日，在葛家山村乐和大院国学堂，免费软笔书法班开班了。年近七旬的乡贤黄大材为10余名小学生上课。上课前，学生们先祭拜孔子，再用三拜礼向老师行大礼。 　　国学堂、乐和堂、食育工坊、爱心书屋……农家屋里拜孔子，山水田间修礼仪。走进这座古色古香的乐和大院，记者恍然有穿越的感觉。 　　“中国文化的根在乡村。”廖晓义说，乡村治理现代化不是断传统的根，而是要通过开设道德讲堂、学习传统礼仪、念诵文化经典、开展文体活动、进行生态教育、落实环境管理等社会建设方式，推动乡村文化的复苏。 　　当“乐和礼仪”成为一道文化风景，借助开慧镇红色旅游资源的开发和葛家山村浓厚的文化气息，“乐和人家”应运而生。 　　“国庆那段时间忙不赢，现在一到周末人也蛮多的。”社建组的张经伟坐在自家堂屋里细数着“乐和人家”开业以来的情况，乐得合不拢嘴。 　　3年前，在外做生意的张经伟回到家乡，成为村里第一批“乐和人家”。他告诉记者，在他家游客可以拜孔子学礼仪、踩水车体验农耕文化；也可以带着小孩子挖红薯、磨粑粑接受食育教育。不仅游客大呼“得见乡愁”，自己也好感动，找到了童年的感觉。 　　村支书汤长顺自豪地说，今天的葛家山，“环境大改变，文艺活动丰富了，人心也齐了。”接下来，村民们盘算的“乐和生计”，是以农家大院为据点，把风景变成产业，发展乡村旅游。 　　记者手记 　　聊起葛家山的乡村巨变，杨懿文欣慰地说，“乐和模式”让社会治理回归了本源，这里的乡村社会正呈现“崇文尚德、守望相助、亲如家人”的良好社会氛围。 　　葛家山村乐和大院仅是长沙县“乐和乡村”建设的一扇窗。春华镇金鼎山村的“一椅一票”议事制度、福临金坑桥村的乐和生态循环农场、金井镇惠农村成立的家长互助会……对于长沙县的乐和乡村实践，廖晓义说：“我像一颗种子，找到了最肥沃的土壤！‘社会共治、经济共赢、生命共惜、价值共识、环境共存’五位一体的乡村梦想，在这里绽放出美丽的花朵。” 　　目前，长沙县在25个试点村（社区）成立村民互助会90个，发展乐和代表名，召开乐和代表会、乐和联席会余次；组织开展乐和宣讲会、传统国学讲座、文艺晚会等活动场。各互助会组织村民开展修生态路、山塘沟渠、垃圾分类等义务投工投劳次，投工投劳个，筹集公共资金万元。