10月30日，全国人大常委会公布了关于《公务员法》实施情况的调研报告。报告直面近年来公务员招考、管理、工资、基层现状等诸多方面问题，并提出了尽快调整公务员工资等多项建议。

基层公务员的现状究竟如何，公务员队伍中又存在哪些问题，如何解决这些问题？小编带您分析、解读本次调研报告中的多个看点，并为您梳理了本报近年来有关基层公务员生存状况的部分报道。

1.典型案例：收入平均每天50元

湖北某乡镇的“90后”公务员常月是女孩，她的男友江星，生于年，是同县另一个乡镇的公务员。

目前，常月和江星两人的月工资，都只有元左右，有时碰上亲戚朋友办喜事，几百元的随礼多送几次，“剩的工资能吃饱饭就不错了”。常月很无奈，如今的工资和自己的教育投入，完全不成正比。

“这点钱，我俩怎么结婚，怎么买房呢？”常月不时冒出这样的困惑。

别看在基层党政办工作，常月自称“压力绝对不小”。上对县里，下对村书记和老百姓，干得最多风险也最大，“一出问题纪委马上过来查我们”。很多个晚上，她和镇政府其他几个年轻公务员聊起来，大家都有着类似的迷惘。“没人知道，我们用这多元的工资，什么时候付得起房子的首付？”

江星还想读在职研究生，但很少跟常月聊到这个。两人的深夜通话内容，往往是自己工作中的趣事，就是不聊工资。“钱钱钱，全是钱。不敢说这个，一说就要冷场。”常月说。

——摘自中国青年报报道《谁能给基层公务员一个“够得着的晋升通道”》

李明是北京市某街道办的一名年轻公务员，每个月多元工资，没有其他收入。生活中，每月元的房租是他最大的一笔开支。除去日常生活开销，他说，“每个月剩不了钱，不借钱就不赖了”。

——摘自中国青年报报道《“我一个月多元工资，没有其他收入”》

2.专家解读：

按国际惯例和新中国成立以来通行做法，公务员工资水平大体处于社会平均收入偏上位置。而目前公务员工资与国有企业平均工资比较稍低，与全部企业比高一些，但后一差距比5年前明显缩小。从这个角度看，适当提高一些公务员工资是有道理的。

——中国劳动学会副会长苏海南

3.解决方案：

建议有关部门依照法律规定，尽快建立工资调查制度，使公务员工资水平和经济发展、物价水平以及公务员的工作职责任务等相适应，形成公务员工资正常增长机制。

——摘自全国人大常委会关于《公务员法》实施情况的调研报告

1.典型案例：

湖南籍考生小邹报考重庆市公务员职位，以总分第三进入体检环节。但重庆一院的体检结果显示小邹血压偏高，因此落榜。后来，医院测量血压均合格，也在湖南成功考上了公务员。同一人，为何在不同地方体检有不同结论？

——摘自中国青年报报道《一考生怀疑“被高血压”走上申诉路》

2.专家解读：

在公考腐败案例中，有一些共性：舞弊者的身后往往有着一个庞大的权力背影，而东窗事发，绝大多数都不是通过正常的监督，而是源于网友爆料或竞争对手的揭发举报。事后处理，则一般都只涉及当事考生，考生背后的“官爸”“官妈”则毫发无损。正是源于制度层面的多重弊端，公众才对公考公平产生一种深深的不信任感。

——摘自《春城晚报》评论员吴龙贵博客

3.解决方案：

进一步完善考录遴选考核等制度。在公务员考录方面，要加强考录制度研究，制定科学的分级分类考录办法，对认定标准、职位范围、招考程序、测评标准等作出规定。

——摘自全国人大常委会关于《公务员法》实施情况的调研报告

1.典型案例：“公务员”再考“公务员”

在贵州某乡镇当团委书记的曾莹，已成功考到县里。“年轻人看不到未来，走是迟早的事情。”曾莹说，基层的工作压力非常大，还有严格的排队晋升制度，很容易让年轻人“在等待中消磨了所有的热情”。

曾莹自己也是活生生的例子。这个贵州女孩最忙的时候，被领导塞了团委、人事、档案等9类工作，“想要干出新意太难了，能应付就不错了”。那段时间，领导一来电，她握着电话的手就发抖。

也是那段时间，她下定决心“逃离基层”。她和50多个乡镇公务员报名参加了县里的遴选考试，“基本符合报名条件的都参加了”。今年，她成功了。

——摘自中国青年报报道《谁能给基层公务员一个“够得着的晋升通道”》

2.专家解读：

“一个县里，一般有上千名公务员，他们大多在乡镇工作，绝大多数干十几年也升不到处级。而国家机关里的研究生，一个处级单位就三四个人，基本干上六七年就能到处级。基层的晋升机会少，可见一斑。”

——北京大学政府管理学院教授周志忍

3.解决方案：

在公务员遴选方面，要进一步扩大选人用人视野，规范选人用人方式，畅通和规范基层公务员“上行通道”，优化领导机关公务员队伍结构。

——摘自全国人大常委会关于《公务员法》实施情况的调研报告

1.典型案例：

陈景云在湖南省永州市零陵区一名正科级干部。年6月，他发帖举报自己吃空饷7年、诈骗国家20多万元，随即引起舆论聚焦。“我希望上级能针对我的问题，依法依纪先从我查起，处理零陵区多个单位、多人的‘吃空饷’问题。”

——摘自中国青年报报道《湖南永州部分基层官员“被动”吃空饷》一文

2.专家解读：

有权者占着编制、拿着工资却不见人影，机关单位还要另请临时工干活，这等于一个岗位要支出两份工资，“吃空饷”严重浪费了财政资金、败坏了社会风气。“吃空饷”屡禁不绝，主要是因为清理不严、处罚过轻。

——《北京青年报》评论

3.解决方案：

在公务员考核方面，要明晰不同岗位公务员的职责权限，细化职位考核标准，推行平时考核，增强考核的针对性、有效性。

——摘自全国人大常委会关于《公务员法》实施情况的调研报告

1.典型案例：

32岁的民警陶功财，税后工资，但光房贷就要一千多。一家三口全靠他养活，连人情往来的红包都送不起。因为“背着房贷、欠着外债”、“工作没有成就感”，这名基层公务员辞职了。辞职前，他花了一个月才说服老婆。之后，他辞职的消息在网上引发海量热议。

——摘自中国青年报报道《跟公务员队伍说再见》

2.专家解读：

为何公务员辞职少？一是公务员辞职后就没有养老金了。由于现行养老金制度设计的原因，如果一个公务员辞职，就相当于前面多少年就白干了，因此越是年龄大的公务员越少辞职。二是公务员的职业比较稳定。公务员辞退的规定是两年不合格就可以辞退，但现实中非常罕见。

3.解决方案：

要完善公务员退出机制，制定政策，细化程序，建立公务员正常退出制度。

——摘自全国人大常委会关于《公务员法》实施情况的调研报告

基层公务员心声：就怕自己会过劳死

我最初担任的是秘书职务，从提水倒茶和打扫卫生做起，收发上级文件，打印汇报材料，给下面传达有关文件精神等都是一些杂事。有时候我还会跟着领导去各个村里跑跑，了解情况。终于开始忙碌了，比学校的无聊有意义。一开始我甚是喜欢一名基层公务员的生活。渴望在这片土地上大展鸿图成为了我的精神支柱。

曾经以为公务员的日子很闲适。喝喝茶，看看报纸，然后就可以无止尽的回家享乐。然而不是的，至少对于我来说。工作比普通的职工累，工资却比普通的职工低。干完一个部门的活儿，又调到另外一个部门继续干。总之，一定有干不完的活。最近天天加班，就怕自己会过劳死，年终检查资料和一张张报表弄的我头晕眼花。日复一日，对工作越来越不感兴趣，失去了当初的工作激情。

不知不觉，在这个小乡镇已经呆了一年多了。日子每过一天，时间就流逝一点，我也越来越煎熬：两年后会有什么样的变化，自己的风险选择会不会有同等系数的收益？当身边的公务员不断往上走的时候，当身边的同学日子一天比一天红火的时候，我不知道我的前途会是怎样？还是慢慢混吧！哎，闷啊烦啊！想我年纪不大却快想白了少年头！

——摘自中国青年报报道《一位80后基层公务员的烦恼》

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