湖南省金融扶贫服务站建设工作进展情况_湖南媒体_湖南新闻

今年5月，人民银行长沙中心支行联合省扶贫办等6家省直单位印发《湖南省金融精准扶贫规划（-年）》。其中，在贫困村开展金融扶贫服务站建设为首个专项行动。根据《规划》要求，人民银行长沙中心支行联合省扶贫办力争在年底前实现所有个贫困村金融扶贫服务站全覆盖，将服务站建成贫困人口家门口的金融服务便利店，建成精准扶贫的“金融帮手”，切实解决金融服务到村入户“最后几步路”的问题。

一、所做的主要工作

（一）完善工作机制，凝聚各方合力推动建站。一是借助村级组织的力量。服务站由村支书或村主任担任站长，驻村工作队、银行共同参与。通过利用农村熟人社会治理机制，发挥村干部地缘、亲缘、人缘优势，达到了降低银行成本、提高扶贫精准度、增强基层组织凝聚力多方共赢的效果。二是建立主联系行制度。每个服务站至少有1家银行作为主联系行结对，全省农信社、邮储、农行系统分别承担70%、15%、10%的任务，其他机构承担5%。三是引入互联网手段。引入电子地图技术，将个贫困村的基本概况、贫困人口分布、金融服务进展、脱贫成效等信息全部录入站点，直接通过电脑端、手机移动端实时查询每个市、每个县、每个村服务站的地理位置、贫困状况和金融信息，在互联网上即可实现政府、银行、贫困人口的信息共享。

（二）统一建设标准，确保站点规范有序运行。明确了服务站建站“四原则”、“八个有”、制度“四上墙”、服务“三公示”的总体要求，推动建设标准统一、规则统一、服务统一，实现服务的标准化、流程的规范化。“四原则”指的是该项工作按照“自助非盈利、试点再推广、撮合不包办、脱贫可持续”的原则开展。“八个有”说的是建站标准为“有场地、有基本设施、有联络人员、有服务牌匾、有操作流程、有支付器具、有业务台账、有宣传资料”。“四上墙”即工作职责、联络人员工作守则、贷款流程、贴息流程悬挂于站内醒目位置，便于贫困人口知晓。“三公示”是指建档立卡的贫困人口信用等级、贷款情况、还款情况在服务站进行公示，由全村干部、群众对信用评级、贷款及还款等情况进行监督，确保小额信用贷款业务公开、公平、公正。

（三）有效整合功能，切实增强贫困群众“获得感”。金融扶贫服务站不仅为贫困群众和金融机构搭建信贷服务的桥梁，还为贫困人口提供低成本、方便快捷的存取款、转账等多方面的基础金融服务，使贫困群众在家门口就能清清楚楚地查询每一笔财政扶贫资金的划转情况，明明白白地知晓享受了哪些政策好处，增强对精准扶贫政策的获得感。一是通过服务站这个平台，及时有效地发放扶贫小额信贷。二是借助信用村镇体系的做法，在贫困村开展建档立卡的贫困人口信用评级工作，建立贫困户信用档案，并直接与授信、贷款挂钩。三是协调带动贫困农户脱贫的专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体与银行对接，做实产业扶贫。四是开展农村支付服务“村村通”等普惠金融工作，使贫困村民不出村即可办理基础支付业务。五是收集、整合贫困户贫困状况、生产生活情况以及金融服务需求等扶贫各类相关信息，建立健全金融扶贫信息库和贫困户金融服务档案。六是加强金融知识宣传教育，以通俗易懂、喜闻乐见的方式向农民宣传金融知识，使服务站真正成为农民身边的金融服务便利店。

二、工作成效及下阶段工作措施

为确保建站工作落实、落地，人民银行长沙中心支行联合省财政厅下发文件，经两家单位共同审核，对符合条件的金融扶贫服务站每个补助2万元，对全省11个农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点县（市）的担保机构、收储机构和流转平台每个补助20万元，对发展普惠金融、金融精准扶贫及创新金融产品方面工作成效突出的金融机构每个补助20万元。专项补助政策发挥了及时雨和助推器作用，将有助于保障服务站建设运转的可持续性。

金融扶贫服务站建设自去年底开始试点，今年3月全面推开，已取得初步成效。截至8月末，全省已揭牌家，今年预计完成40%的建站任务。金融扶贫服务站已覆盖贫困户22.2万户、70.7万人，其中为20.8万贫困农户建立了金融服务档案，为20万贫困农户开展了信用评级，为17.6万贫困农户授信，累计发放贷款9.8万笔、金额37.9亿元。在服务站内共布设助农取款等支付服务设备台，摆放金融知识宣传手册31.7万份，通过服务站开展反假货币宣传次、开展零钞辅币兑换次、开展金融知识宣传教育次。

金融扶贫服务站建设得到了地方政府的高度重视、金融机构的积极响应和老百姓的广泛欢迎，工作进度、工作成效超出预期。部分县（市）政府在省财政补助资金还未到位的情况下，就在本县（市）有限的财政资金中专门安排金融服务站建设专项资金；部分县级金融机构表示今年就完成全部建站任务，大多数机构计划两年建完，比原计划提前一年。有村民说：“我们村20余年没有金融机构进来，有了服务站，贷款、存取款再也不用去镇上了。”服务站建设工作获得汪洋副总理的肯定性批示：“把村级组织用起来，是个好办法，互利双赢”。该项工作还被纳入省委、省政府年1号文件和《关于加快金融业改革发展的若干意见》，省委常委、常务副省长陈向群和副省长戴道晋也高度肯定，相关经验在全国金融精准扶贫现场会作了交流。

下一步，人民银行长沙中心支行将按照省委、省政府统一部署，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，通过“省、县财政纳入预算一部分，驻村工作队捐赠一部分、主联系行让利一部分”等多种形式，整合多方行政资源、社会力量，积极探索在经费、人员保障上确保服务站可持续发展，试行与农村电商、网商等站点多站合一，不断拓展、整合服务站功能，组织开展站长培训班，加强对服务站工作的督导、推动，将服务站建好、建实，为当地贫困人口脱贫持续提供有力、有效的金融支撑。

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