前不久，耒阳社区爆出年耒阳与常宁并为耒阳市，将要脱离衡阳，由湖南省直管。根据网络上流传的资料，省直管县方案原则为： 　　1、不增加新的地市级单位，调整后全省设14个地级市，16个副地级市。 　　2、调整后地级市基本保持原地级市州框架不变，人口基本控制在~万之间（长沙、张家界、凤凰-湘西州除外）。 　　3、通过合并组建新的副地级市（有利于撤县），其组成原县级单位控制在2~4个之间，总人口基本控制在~万人之间。 　　4、新增副地级市采用从上至下、撤县并镇的方式调整机构，合并后各二级单位级别定为副处级。 　　那么与衡阳相关的副地级市分别为： 　　衡山市：由原属衡阳市的衡山县、衡东县、南岳区撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。 　　耒阳市：由原属衡阳市的耒阳市、常宁市撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。 　　祁州市：由原属衡阳市的祁东县和原属永州市的祁阳县撤县合并而成。总人口万，面积平方公里。

　　衡山以前坐落在衡山县的南岳镇。年，省里将南岳“衡山”划并给衡阳市，南岳镇由此升格为衡阳市的南岳区。 　　老干部胡军还记得，时任衡山县长尹自清曾坚决反对。他对省领导说，“如果要划走南岳，我这县长也不当了。”但南岳衡山依旧被划走。 　　当南岳区成为衡阳市的城区后，它与衡山县的利益冲突也逐渐频频发生。 　　从衡山县驱车去南岳，约13公里，不到20分钟。衡山县一位老县长的亲身经历颇有意味。她曾从南岳游玩后欲坐车回县，她坐中巴晕车，便想打车。“等了两个小时，没看到车来。有时眼睁睁看着衡山县出租车过来，他们却不停。人们想从南岳去衡山非常不方便。” 　　一位衡山县出租司机表示，按规定，出租车不能跨县经营，他们只能拉客去南岳，然后空车驶回。所以衡山县出租车不敢停在南岳区大街上，“抓住了就罚款元，对方心情不好告我们一个跨县经营就是0元。” 　　衡山县出租车司机和南岳区交通管理部门，常为此闹矛盾。 　　9年的一天，由于衡山县几辆出租车被南岳区管理部门扣下，该公司多名司机开车到南岳，把路堵了，还打了起来。 　　出事后，两地政府曾有过谈判，但以无果告终。南岳区的一名官员也有怨言。他说，衡山县也不允许南岳区的大巴到该县的高铁站拉客，衡山县也不协助南岳保护景区。 　　据了解，衡山作为一座山脉，其核心景区位于南岳区，但山脉其他部分则在衡山县。由于南岳区面积小，核心景区缺少缓冲带，所以衡山县的采石厂在衡山山体采矿时，对景区保护产生一些影响。 　　南岳区的官员说，我们也曾为此跟采石企业交涉过，希望对方开采时注意保护山体，或换个位置。但对方证照齐全，属于合法开采，也无法管。 　　南岳区不准衡山县的矿车经过他们的公路，说是保护旅游公路。衡山县车辆得绕远路几十公里。南岳区想修一条路，需征用衡山县的地，衡山县也不肯。

　　年6月13日，有省里一日常工作巡视小组到衡山县检查工作。上午9点左右，一些老干部和公务员聚集到县人民广场，手中打着横幅，脸上贴着衡山县地图，他们想见巡视组，反映问题，但未被接待，于是，这多人冒雨堵塞国道，直至下午4点多，最后有代表和县政府协商后，人群方散去。群众堵路是因为他们反对衡阳市要划走店门镇。 　　年6月7日，衡阳市委市政府联席会议决定，拟将衡山县店门镇，划归至衡阳市南岳区管辖。 　　6月11日晚，衡山县正式就此事召开常委会议，并同意了衡阳市的方案。 　　随后出现了6月13日的堵路事件。 　　3天后，衡阳市委、衡山县委宣布暂时停止店门镇的区划调整工作。

　　店门镇有水库和土地资源，若并入南岳可缓解其缺水缺地饥渴；衡山县官员称那无疑掐断县里农业命脉　 　　当划走店门镇的方案流传到民间后，激起了一些人的责难。网民在相关论坛发帖表示，资源都被划走了，衡山县的经济还要不要发展？ 　　店门镇是衡山县面积最大的乡镇，该镇紧依南岳——距其约15公里。由于衡山坐落在南岳区，店门镇也已开发出了白泥度假村、九观水上乐园、南岳衡山九龙峡漂流等旅游项目，实现年接待游客30多万人次以上。 　　一位不愿透露姓名的衡山县官员说，店门镇上还有兰竹、生猪养殖等基地。生猪基地养着四五万头猪，如果少了这些猪，县里连国家生猪养殖补贴都拿不到。 　　这名官员说，店门镇的农业收入占全县GDP三分之一，“割店门，无异于割肉。” 　　而在店门镇，还有一个更重要的宝贝：九观桥水库。这个水库总库容万立方米，灌溉衡山县及南岳区共10个乡镇的耕地8.13万亩。

　　20多年来，衡山县几次试图要回南岳。上世纪90年代，县里曾派民政局局长上民政部，要求划回南岳。中央说要看省里的想法。后来县长试着向来视察的市委书记提出这个想法。书记当场批评了县长，“不集中精力搞好工作，老想这事干什么。”后来，县里人大代表向中央建言，也没回音。 　　除了这个，“县里还请了省里电视台来做纪录片《谁来承载大衡山》。市里知道后，到省里告状说不能讨论这个问题，会影响稳定。结果省里叫停了这个节目。”知情人称。 　　直到湖南省推行“省管县”改革，欲成立衡山市时，衡山县又看到了希望。 　　9年底，湖南省委党校提出了《湖南省省直管县体制改革建议方案》，方案中提到，先对各个县的财政进行省直管，随后再对各县的行政进行省直管。 　　湖南省委党校经济部主任易可君是该方案的起草人。易可君认为目前的行政等级太多，地方上的行政层级就有：省、市、县、乡镇。所谓省直管，便是要撤县并市(即设立副地级市)，使得县的人事财政脱离原属市的管辖，皆改由省直管。

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